盡管2019年物價(jià)漲幅調(diào)控面臨多重困難和壓力，但隨著一系列政策舉措的實(shí)施，國內(nèi)物價(jià)整體向好的方向發(fā)展。專家認(rèn)為,下一階段應(yīng)加強(qiáng)市場運(yùn)行分析、趨勢研判和預(yù)測預(yù)警，做好重要時(shí)段重點(diǎn)商品供給保障，努力實(shí)現(xiàn)物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，為宏觀調(diào)控提供有利空間。2020年，宏觀政策將以穩(wěn)為主，在擴(kuò)需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)上發(fā)揮更大作用，物價(jià)有望保持平穩(wěn)運(yùn)行——

　　1月9日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2019年12月份全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）。數(shù)據(jù)顯示，12月份CPI同比上漲4.5%，同比漲幅與上個(gè)月持平；PPI同比下跌0.5%，環(huán)比持平。

　　從2019年全年看，CPI同比上漲2.9%，順利完成2019年年初確定的“全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右”的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)；PPI同比由2018年上漲3.5%轉(zhuǎn)為下跌0.3%。

　　專家表示，盡管2019年物價(jià)漲幅調(diào)控面臨多重困難，但隨著一系列政策舉措落地，國內(nèi)物價(jià)整體向好的方向發(fā)展。下一階段，應(yīng)加強(qiáng)市場運(yùn)行分析、趨勢研判和預(yù)測預(yù)警，做好重要時(shí)段重點(diǎn)商品供給保障，努力實(shí)現(xiàn)物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，為宏觀調(diào)控提供有利空間。

　　食品價(jià)格同比漲幅回落

　　2019年，受部分食品價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲影響，CPI同比漲幅由年初1.5%逐月走高，11月份和12月份漲幅均為4.5%。不過，CPI全年同比漲幅為2.9%，符合全年CPI同比漲幅3%左右的調(diào)控目標(biāo)。

　　值得注意的是，12月份扣除食品和能源價(jià)格的核心CPI同比上漲1.4%，漲幅與上月相同，表明物價(jià)水平總體穩(wěn)定。國家統(tǒng)計(jì)局城市司高級統(tǒng)計(jì)師沈赟表示，12月份食品價(jià)格同比上漲17.4%，漲幅回落1.7個(gè)百分點(diǎn)，仍是影響CPI上漲的主要因素，約影響CPI漲幅3.43個(gè)百分點(diǎn)。

　　在食品中，鮮果價(jià)格同比下降8.0%，降幅擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)。牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉和雞蛋價(jià)格同比漲幅在7.3%至20.4%之間，均有不同程度回落。豬肉價(jià)格同比上漲97.0%，漲幅回落13.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　12月份，非食品價(jià)格同比上漲1.3%。其中，醫(yī)療保健、教育文化和娛樂、衣著價(jià)格分別上漲2.1%、1.8%和0.8%，交通和通信價(jià)格下降0.7%。

　　從環(huán)比看，12月份，CPI環(huán)比由上月上漲0.4%轉(zhuǎn)為持平。其中，食品價(jià)格由上月上漲1.8%轉(zhuǎn)為下降0.4%，影響CPI下降約0.08個(gè)百分點(diǎn)。

　　在食品中，隨著生豬生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化，中央和地方儲備豬肉陸續(xù)投放，進(jìn)口量有所增加，豬肉供給緊張狀況進(jìn)一步緩解，價(jià)格由上月環(huán)比上漲3.8%轉(zhuǎn)為下降5.6%，影響CPI下降約0.27個(gè)百分點(diǎn)。在豬肉價(jià)格下降的影響下，牛肉和羊肉價(jià)格環(huán)比漲幅分別由2.8%和1.3%回落至0.1%和0.2%，雞肉和鴨肉價(jià)格分別由上漲4.3%和3.6%轉(zhuǎn)為下降4.9%和1.9%。雞蛋供應(yīng)充足，價(jià)格下降5.5%，降幅擴(kuò)大4.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　在非食品中，受調(diào)價(jià)影響，液化石油氣價(jià)格環(huán)比上漲4.0%，汽油和柴油價(jià)格均環(huán)比上漲1.4%。

　　“推動食品價(jià)格上漲的主要原因是豬肉價(jià)格上升，2019年下半年豬肉價(jià)格快速上漲，導(dǎo)致CPI新漲價(jià)因素持續(xù)走高，推動CPI處于較高水平。”交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智說。

　　在PPI方面，12月份PPI同比下降0.5%，降幅比上月收窄0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，生產(chǎn)資料價(jià)格下降1.2%，降幅收窄1.3個(gè)百分點(diǎn)；生活資料價(jià)格上漲1.3%，漲幅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，PPI由上月下降0.1%轉(zhuǎn)為持平。其中，生產(chǎn)資料價(jià)格由上月下降0.2%轉(zhuǎn)為持平；生活資料價(jià)格由上漲0.3%轉(zhuǎn)為下降0.2%。

　　豬肉供給有保障

　　從2019年各月份CPI看，食品價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲，特別是豬肉價(jià)格明顯上漲，是影響CPI同比漲幅擴(kuò)大的重要因素。

　　2019年以來，受非洲豬瘟疫情等因素影響，豬肉市場供應(yīng)略有偏緊，導(dǎo)致價(jià)格穩(wěn)步上漲。為保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定，從中央到地方均出臺了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)措施。

　　據(jù)介紹，根據(jù)中央決策部署，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)出臺了一系列生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施。例如，調(diào)整綠色通道政策，繼續(xù)實(shí)施貸款貼息，縮短非洲豬瘟撲殺補(bǔ)助發(fā)放時(shí)間等。其中，凍豬肉儲備是國家做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作的主要抓手之一。2019年3月份，中央凍豬肉儲備收儲工作啟動，地方收儲同時(shí)開展。一定規(guī)模的凍豬肉儲備，為開展豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2019年中秋國慶期間，中央分3批合計(jì)投放3萬噸中央儲備，部分地方也組織進(jìn)行了投放。在春節(jié)即將來臨之際，不久前中央又組織投放5批中央儲備，合計(jì)約13萬噸。全國大多數(shù)省份及主要城市也結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲂蝿荩��?lián)動進(jìn)行了投放。

　　通過上下聯(lián)動密集投放凍豬肉儲備，增加了豬肉市場供應(yīng)，有效穩(wěn)定了市場預(yù)期，維持了豬肉市場價(jià)格相對平穩(wěn)運(yùn)行。最近一個(gè)多月來，36個(gè)大中城市超市集貿(mào)市場豬肉（精瘦肉）平均零售價(jià)格保持穩(wěn)定。

　　“要做好后期豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作，不論是生豬主產(chǎn)區(qū)還是主銷區(qū)，凍豬肉儲備都是不可或缺的可靠抓手。投放方面，主要針對消費(fèi)旺季且價(jià)格居高難下時(shí)投放，可以增加市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后一段時(shí)間，將繼續(xù)組織投放凍豬肉儲備，努力保障城鄉(xiāng)居民基本消費(fèi)需要。

　　記者了解到，為進(jìn)一步確保豬肉市場供應(yīng)，有關(guān)部門還進(jìn)一步指導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，擴(kuò)大豬肉進(jìn)口，并積極增加生活必需品特別是豬肉及牛羊肉、禽肉、雞蛋、水產(chǎn)品等替代品供應(yīng)，強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)防供需之外人為漲價(jià)。

　　物價(jià)有望保持平穩(wěn)運(yùn)行

　　隨著2019年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)完成，消費(fèi)者更加關(guān)心2020年物價(jià)走勢將如何？

　　“從基本面看，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換明顯提速，國內(nèi)市場韌性與活力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)在更高層次與更高水平上實(shí)現(xiàn)供求動態(tài)平衡，這是物價(jià)總水平保持平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵基石。國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)、市場供應(yīng)充足，主要糧食增收，蘋果、梨等水果豐產(chǎn)，蔬菜供應(yīng)能力持續(xù)增長，雖然生豬出欄規(guī)模有所下降，但肉類蛋白總體供應(yīng)穩(wěn)定，物價(jià)不存在全面上漲的基礎(chǔ)。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價(jià)格研究所研究員郭麗巖說。

　　郭麗巖表示，當(dāng)前豬肉儲備投放保持相當(dāng)力度和節(jié)奏，肉類進(jìn)口到岸加快，市場流通供應(yīng)渠道全面暢通，已打出高效且有效的組合拳，12月份豬肉價(jià)格由環(huán)比上漲轉(zhuǎn)為下跌，這是多措并舉加大保供穩(wěn)價(jià)力度后取得的積極成果。隨著一系列工作成效持續(xù)顯現(xiàn)，2020年肉類價(jià)格對CPI新漲價(jià)支撐力將會明顯消解。綜合來看，2020年CPI同比漲幅或略高于2019年，但剔除食品和能源的核心CPI將保持中樞運(yùn)行平穩(wěn)。

　　光大銀行金融市場部分析師周茂華認(rèn)為，當(dāng)前生豬恢復(fù)供應(yīng)的勢頭強(qiáng)勁，各地豬肉價(jià)格穩(wěn)中趨降。考慮到翹尾效應(yīng)，2020年CPI的高點(diǎn)或在一季度，但隨著生豬價(jià)格回落，CPI同比漲幅也將穩(wěn)步回落。

　　有關(guān)部門表示，將繼續(xù)加強(qiáng)市場運(yùn)行分析、趨勢研判和預(yù)測預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接和市場監(jiān)測，保障豬肉市場穩(wěn)定運(yùn)行，為物價(jià)的平穩(wěn)運(yùn)行提供可靠保障。

　　從PPI看，郭麗巖分析說，現(xiàn)階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已進(jìn)入鞏固和建立長效機(jī)制的階段，前期量化去產(chǎn)能、環(huán)保限產(chǎn)等加速供給收縮而導(dǎo)致的漲價(jià)效應(yīng)基本釋放完畢，加之受國際大宗工業(yè)品價(jià)格整體波動下行的影響，預(yù)計(jì)明后年上游工業(yè)原材料價(jià)格仍將在低位徘徊。

　　“當(dāng)前逆周期調(diào)節(jié)政策正在加力提效，對于提振基建尤其是新型基建、穩(wěn)定社會主體投資與居民消費(fèi)預(yù)期都起到了積極作用，下游工業(yè)需求和建設(shè)需求區(qū)域性回暖，建材等部分工業(yè)品價(jià)格出現(xiàn)階段性上漲，預(yù)計(jì)2020年P(guān)PI將呈現(xiàn)小幅略有回升態(tài)勢，總體上仍將保持穩(wěn)定。”郭麗巖說。

　　劉學(xué)智表示，2020年是全面建成小康社會的決勝之年，宏觀政策將以穩(wěn)為主，在擴(kuò)需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)上發(fā)揮更大作用，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　熱評：

　　繼續(xù)做好穩(wěn)物價(jià)保供給工作

　　2019年，我國CPI同比上漲2.9%，這一漲幅雖然比上一年擴(kuò)大了0.8個(gè)百分點(diǎn)，但總體上順利完成了2019年年初確定的“3%左右”的物價(jià)調(diào)控預(yù)期目標(biāo)。

　　這一結(jié)果，是各地區(qū)各部門付出巨大努力的結(jié)果。2019年，我國物價(jià)形勢總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，特別是上半年CPI同比漲幅較為溫和。不過，以豬肉、蔬菜、水果為代表的重要民生商品價(jià)格同比漲幅較大，物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲問題較為突出。這些重要民生商品價(jià)格上漲的背后，有的是受非洲豬瘟疫情因素的影響，有的是受天氣因素影響，有的則是受其他商品價(jià)格上漲帶動效應(yīng)影響。無論是什么原因，這些商品價(jià)格上漲都給廣大群眾的生活帶來了不同程度的影響。

　　過去這一年，為應(yīng)對重要民生商品市場價(jià)格上漲，根據(jù)中央決策部署，各地區(qū)各部門出臺了一系列切實(shí)可行的政策舉措。經(jīng)過不懈努力，重要民生商品價(jià)格走勢趨于平穩(wěn)。

　　2020年是全面建成小康社會的決勝之年。物價(jià)一頭連著供給，一頭連著需求。物價(jià)水平低了，會影響市場供給主體的收益，影響其提升供給質(zhì)量的積極性；物價(jià)水平高了，會增加群眾的生活成本，不利于提升獲得感和幸福感。

　　因此，我們要按照中央決策部署，全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品需求，防止物價(jià)聯(lián)動上漲。同時(shí)，也要及時(shí)啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。