【開欄的話】

　　經(jīng)國序民，正其制度。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。讀懂“中國之治”，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。

　　2020年1月2日起，人民網(wǎng)推出《中國之治》欄目，圍繞政治、經(jīng)濟、社會、文化等多重維度，聚焦“中國之治”，解析發(fā)展背后的“中國密碼”。

　　3月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察

　　青山疊翠、流水潺潺、翠竹連綿、溪水叮咚，在浙江省安吉縣有一座美麗的村莊——余村。它是一個具有戰(zhàn)略意義的地方，15年前時任浙江省委書記的習近平在這里提出了一個科學論斷：“綠水青山就是金山銀山”。

　　3月30日，習近平調(diào)研安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，再次強調(diào)“兩山論”——經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是一種經(jīng)濟，保護生態(tài)，生態(tài)也會回饋你。

　　長期以來，有一種觀點認為，加強生態(tài)環(huán)境保護會影響經(jīng)濟發(fā)展速度。“余村經(jīng)驗”為人們帶來哪些啟示？經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護應如何平衡？本期《中國之治》從習近平“兩山論”的發(fā)源地——余村“綠色跨越”出發(fā)，探討聚焦美麗鄉(xiāng)村建設中如何實現(xiàn)“百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一”。

　　“余村經(jīng)驗”勝在何處？

　　2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平來到了余村，在村里簡陋的會議室里，聽取當?shù)劓?zhèn)委書記和村黨支部書記的匯報。在余村的這間會議室，“兩山論”歷史性登場。

　　幾天后，習近平在“之江新語”專欄寫道：“在選擇之中，找準方向，創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山。”

　　20世紀八九十年代，余村人靠著挖礦山、建水泥廠實現(xiàn)了生活富裕。但這種方式導致了嚴重的資源破壞、環(huán)境污染問題。

　　余村人敏銳地意識到問題的嚴重性，新世紀之初的2003到2005年間，不但關停了礦山和水泥廠，而且開始封山育林、保護環(huán)境，這一舉動，展現(xiàn)了余村人的勇氣、魄力和擔當精神。

　　正如習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。余村2019年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入2.796億元，農(nóng)民人均收入49598元，村集體經(jīng)濟收入達到521萬元，是遠近聞名的全面小康建設示范村。

　　“余村十多年的實踐經(jīng)驗中有兩點特別值得廣泛推廣。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟研究室主任于法穩(wěn)指出，“第一是發(fā)展理念。在綠水青山就是金山銀山的理念指導下，余村人民不但實現(xiàn)了經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，而且實現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富，成為全國聞名的全面小康建設示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村。”

　　“第二是發(fā)展方式，‘綠水青山就是金山銀山’提出之后，余村人有了新發(fā)展理念，推動了發(fā)展方式的根本性改變，依托‘竹海’資源優(yōu)勢，著力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，開農(nóng)家樂、民宿，辦漂流。”于法穩(wěn)表示，“生態(tài)保護效益成功轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益，實現(xiàn)‘越環(huán)保，越富裕’。”

　　“余村不是孤立的一座‘人工盆景’，而是浙江千萬個善治村大美風景的光輝寫照和生動縮影。”湖州師范學院教授沈月娣強調(diào)，“從‘礦山’到‘青山’，從‘賣石頭’到‘賣風景’，余村的綠水青山之路，同時也是一條鄉(xiāng)村善治之路。”

　　十五年前，余村見證了“綠水青山就是金山銀山”理論的誕生。如今，余村正以自身的發(fā)展實踐，成為了生動詮釋這一理念的典型樣本。

　　鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護能否兼顧？

　　長期以來，有一種觀點認為，在鄉(xiāng)村發(fā)展中如果加強生態(tài)保護就會影響經(jīng)濟發(fā)展速度。也就是說為了追求經(jīng)濟增速，環(huán)保方面該松一松、緩一緩，哪怕會犧牲環(huán)境，也要先讓經(jīng)濟搞上去再說。

　　而“余村經(jīng)驗”深刻揭示了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的規(guī)律，破除了環(huán)境保護和發(fā)展經(jīng)濟相互對立的錯誤認識。

　　“吃祖宗飯，砸子孫碗”，這是一種以犧牲自然環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的粗放增長模式。必須清楚地看到，目前我國環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、風險高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)。

　　一些基層領導認為做任何工作都需要經(jīng)濟發(fā)展提供財力支撐，不發(fā)展經(jīng)濟怎么辦？實際上，經(jīng)濟發(fā)展的目的是為了滿足人民美好生活的需要，而不是單純的GDP增長。一旦環(huán)境被污染，人們的健康受到威脅，經(jīng)濟發(fā)展也失去了意義。

　　“要做好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的平衡問題，首先需要解決好理念問題、認識問題及政績觀問題三大問題。”于法穩(wěn)接受人民網(wǎng)采訪時表示，“從理念、認識和政績觀三個角度進行調(diào)整。”

　　“首先，牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，讓生態(tài)發(fā)展與生態(tài)保護之間形成良性循環(huán)；其次，糾偏‘把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護對立起來’的錯誤認識，生態(tài)保護是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，不僅僅是資源，也不僅僅是生產(chǎn)力，也是競爭力，更是潛力和可持續(xù)力；第三，扭轉(zhuǎn)政績觀，一些地方政府領導認為有財政支撐后才能解決生態(tài)環(huán)境問題，但實際上生態(tài)環(huán)境問題一旦出現(xiàn)，可能是永遠都不能實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。”于法穩(wěn)解釋。

　　“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕’的五句話二十字總要求是有機統(tǒng)一整體，相輔相成、缺一不可。”沈月娣指出，平衡生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展，要注意處理好幾個關系——一是經(jīng)濟目標與生態(tài)目標間的關系；二是短期效益與長期效益之間的關系。三是國家目標、基層干部目標與農(nóng)民目標之間的關系。

　　“余村能夠做到經(jīng)濟與生態(tài)雙平衡，一方面將生態(tài)文明理念貫穿民主法治建設各環(huán)節(jié)，另一方面將這一理念貫穿村民自主管理全過程，思考經(jīng)濟與生態(tài)保護的過程，進一步折射出改革開放以來我國社會發(fā)展和治理的轉(zhuǎn)型歷程。”中共湖州市委黨校科研處講師胡占光在文章中指出，“余村的成功經(jīng)驗集中凸顯了生態(tài)建設與鄉(xiāng)村治理互動的實踐邏輯。”

　　通過堅持生態(tài)文明與社會治理同步推進、美麗鄉(xiāng)村與善治鄉(xiāng)村一體建設，余村形成了一套自治法治德治相結(jié)合、生產(chǎn)生活生態(tài)齊發(fā)展的治村之道。

　　從余村到遠方，“兩山論”再添哪些新內(nèi)涵？

　　余村地處南方，具有良好的生態(tài)條件，自然資源也非常豐富。而在降水較少、植被較疏的西北地區(qū)村落，“兩山論”同樣能夠為村民帶來“百姓富與生態(tài)美統(tǒng)一”的幸福生活。

　　“習近平總書記說過，冰天雪地也是金山銀山，這要求我們應當恰當認識自然環(huán)境優(yōu)勢的問題。”于法穩(wěn)解釋道，“一些西北村落有符合其自身區(qū)域特點的生態(tài)景觀，同時西北具有獨特文化積淀，值得充分挖掘展示。”

　　例如西北地區(qū)的雅丹地貌、黃土高坡等等，溝壑縱橫間呈鬼斧神工之美。而水土流失防治與生態(tài)環(huán)境建設戰(zhàn)略，自然是保障自然景觀的必要條件。

　　陜西省安康市屬國家秦巴山集中連片特困地區(qū)。當?shù)厝司C合利用山、水、人基本要素，推進富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟、涉水產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)躍上新臺階，形成了“人養(yǎng)山、山養(yǎng)人”“人養(yǎng)水、水養(yǎng)人”的良性循環(huán)。

　　“我們破除傳統(tǒng)思維中將生態(tài)保護與經(jīng)濟增長對立起來的誤區(qū)，堅持循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系是安康綠色發(fā)展的命脈，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。”中共安康市委書記郭青接受媒體采訪時表示：“做到了將環(huán)境保護由末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^治理。”

　　“綠水青山就是金山銀山。”15年前的高瞻遠矚，成就了余村多年后成為美麗鄉(xiāng)村的建設典范，這不僅是一條富裕路，更是一條長久的健康路、幸福路。如今在新冠肺炎疫情防控和復工復產(chǎn)的非常時期，習近平總書記再訪安吉，再探“兩山論”的發(fā)源地，對外傳遞了明確的信號：生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。無論形勢多困難、挑戰(zhàn)多嚴峻，中國將始終堅定不移走綠色發(fā)展之路。

　　當前，全球正面臨新冠肺炎疫情考驗。讓我們更加深刻反思人與自然的關系問題：只有綠色發(fā)展，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，才能實現(xiàn)人和自然的和諧相處。“這次全球疫情，恰恰體現(xiàn)出人與自然和諧相處的重要性。”浙江大學教授、湖州師范學院“兩山”理念研究院院長黃祖輝表示，“人與自然是生命共同體，這個生命共同體是構(gòu)建人類命運共同體的堅實基礎”。

　　堅定不移踐行綠色發(fā)展理念，共同肩負起生態(tài)文明建設的時代責任，一幅綠水青山與金山銀山相得益彰的美麗中國畫卷，必將在神州大地更加壯闊地鋪展開來。