作者：孫 信（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中央社會主義學院統戰教研部教授）

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視人民政協工作，在多個場合反復強調人民政協要凝聚共識。2018年12月29日，習近平總書記在全國政協新年茶話會上首次提出“要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節”。2019年9月20日，習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上全面闡述凝聚共識問題，進一步指出“把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節”。這表明，在新時代，人民政協要深入做好凝聚共識工作，把凝聚共識融入政協履職全過程和各方面。為此，應科學認識以下幾個重要問題。

　　為什么人民政協要做好凝聚共識工作。回顧歷史，凝聚共識是人民政協成立的初心。1949年，為凝聚各方面共識，團結一切可以團結的力量，協商建國，人民政協成立。在籌備新政協過程中，無論是參加政協人員名單、共同綱領等重要文件，還是確定國旗國歌、選舉中央人民政府等，都經過各方面協商討論，凝聚了廣泛共識，獲得一致通過。人民政協成立70多年來，作為統戰組織和專門協商機構，團結各方面人士，加強引領、協商國是、凝聚共識、建言獻策、促進團結，為黨和國家事業發展作出了重要貢獻。今天，全球治理體系深刻重塑，世界正在經歷百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期。越是在這樣的時刻，越是要發揮人民政協獨特優勢，把各方面智慧和力量凝聚起來，為深入推進中國特色社會主義偉大實踐匯聚磅礴力量。

　　人民政協應當在什么范圍內凝聚共識。人民政協作為愛國統一戰線組織，聯系著社會各方面、各階層，涉及面非常廣泛，所以，人民政協凝聚共識，不僅要在委員范圍內凝聚共識，而且要通過參加單位和政協委員在界別群眾中凝聚共識、在社會上凝聚共識、在海內外凝聚共識、在國際上凝聚共識。由此可見，人民政協凝聚共識的范圍非常廣。人民政協凝聚共識，不僅要在橫向上看凝聚，而且要在縱向上看凝聚。縱向上，不僅要把中國共產黨的路線方針政策轉化為各方面的共識，貫徹落實下去，而且要把各方面的社情民意信息收集起來，形成共識，反映上來，把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成與中國共產黨一起團結奮斗的強大正能量。所以，人民政協凝聚共識，內涵非常深刻，外延十分廣泛。

　　 人民政協凝聚什么共識。人民政協凝聚共識，必須根據統戰對象，針對不同群體，找到最大公約數，增強凝聚共識的實效。在人民政協內部，要凝聚政治共識，夯實共同思想政治基礎，在此基礎上圍繞各項議題協商議政，增進理解，凝聚共識。在界別群眾中，圍繞界別群眾共同關心的問題，照顧大家的利益訴求，凝聚共識。在社會群眾中，針對不同群體，圍繞關系群眾切身利益問題，溝通交流，凝聚共識。在海外同胞中，堅持愛國主義、祖國統一和中華民族偉大復興，凡是支持祖國統一、致力于中華民族偉大復興的，都要團結爭取。在國際交往中，促進各國群體、組織、政黨、政府等交流交往，增進人類彼此了解和理解，加強合作發展，凝聚構建人類命運共同體的共識。

　　人民政協由誰來凝聚共識。人民政協作為愛國統一戰線組織，要凝聚共識，還要進一步明確責任，落實到人。政協黨組是政協組織的領導核心，要把凝聚共識部署落實到政協履職全過程和各方面。專委會分黨組要積極謀劃落實凝聚共識，在各項工作中都要凝聚共識，并明確凝聚共識的著力點、關鍵點。履職黨支部具體落實凝聚共識的任務，充分發揮黨員委員先鋒模范作用，把握好關切點、風險點，做好“引”與“領”的工作，最大限度地凝聚共識。政協委員是凝聚共識的主體，應加強學習，把握好內外關系，積極宣傳黨的路線方針政策，廣泛收集群眾愿望要求，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，在群眾中凝聚共識。

　　人民政協通過什么渠道凝聚共識。在人民政協凝聚共識，必須有相應的載體和抓手。要在現有走訪看望、學習座談、委員宣講等渠道的基礎上，針對社會各界關注的問題和界別群眾的利益訴求，完善方式方法，打造更多務實管用的凝聚共識平臺。特別是要重視市縣政協協商，推動基層政協把協商做起來，參與到基層社會治理中，在人民群眾中凝聚共識。創新網上凝聚共識的新形式，完善網上議政平臺，打造網絡聯系群眾品牌，走好網上群眾路線，加強網絡輿論引導，凝聚網民共識。加強與外事部門的聯系，暢通對外交流渠道，搭建更多對外交往平臺，加大“走出去”力度，通過座談、報告會等形式宣傳我國外交理念，講好中國故事，講好政協故事。

　　人民政協凝聚共識的方針和原則。做好凝聚共識工作，必須堅持一定的方針和原則，有可靠的制度保障。凝聚共識要堅持一致性與多樣性統一。堅持一致性，守住政治底線這個圓心，不斷鞏固共同思想政治基礎，既要鞏固已有共識，又要保持開放性，擴大團結面，增強包容性，在多樣性中推動形成新的共識。處理好同與異的關系，既堅持求同存異，尊重多樣而不強求一律，又在履職中聚同化異，通過耐心細致的工作，推動各黨派團體和各族各界人士形成更多共識，實現思想上的共同進步。要研究制定凝聚共識的意見，就凝聚共識作出規定，從制度上把凝聚共識落到實處。

　　總之，只有深入做好凝聚共識工作，才能使人民政協成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

　　《光明日報》（ 2020年05月29日 13版）