三部門：進一步完善生物質發電建設運行管理
人民網北京9月19日電（記者畢磊）記者從國家發展改革委網站獲悉，為做好2020年生物質發電項目建設，完善項目建設運行管理，推動行業持續健康發展，國家發展改革委、財政部、國家能源局近日聯合印發《完善生物質發電項目建設運行的實施方案》，提出堅持“以收定補、新老劃段、有序建設、平穩發展”。
根據《方案》，2020 年申請中央補貼的項目須符合以下條件：一是項目須納入生物質發電國家、省級專項規劃。二是項目須為2020年1月20日（含）以后全部機組并網的當年新增項目，其中，2020年1月20日前部分機組并網，在2020年1月20日后實現全部機組并網的項目也屬于本次申報范圍。三是須符合國家相關法律法規、產業政策、技術標準等要求，配套建設高效治污設施，垃圾焚燒發電項目所在城市已實行垃圾處理收費制度；四是申報情況必須屬實，不能出現弄虛作假、違規摻燒等情況，并提交信用承諾書。
《方案》明確了納入當年補貼項目規則：按項目全部機組并網時間先后次序排序，并網時間早者優先， 直至入選項目所需補貼總額達到 2020 年中央新增補貼資金額度 15 億元為止。未納入 2020 年中央補 貼規模的已并網項目，結轉至次年依序納入。自 2021 年 1 月 1 日 起，規劃內已核準未開工、新核準的生物質發電項目全部通過競爭方式配置并確定上網電價；新納入補貼范圍的項目（包括 2020 年已并網但未納入當年補貼規模的項目及 2021 年起新并網納入補貼規模的項目），補貼資金由中央地方共同承擔，分地區合理確定分擔比例，中央分擔部分逐年調整并有序退出。需中央補貼的在建項目應在合理工期內建成并網。
為營造生物質發電企業公平競爭的市場環境，保障申報補貼項目的合法利益，防止項目運行中出現違規摻燒化石燃料、騙取補貼等違法違規行為，最大限度保證補貼資金合理使用，《方案》引入了信用承諾制度，申報單位需承諾項目不存在弄虛作假情況，建設運行合法合規。違背承諾的，自愿承擔由此引發的一切經濟責任和法律責任。同時，承諾信息、踐諾信息將納入信用記錄，進行歸集應用。
《方案》明確，一方面要立足于多樣化用能需求，不斷拓展生物質能利用渠道，堅持宜氣則氣、宜熱則熱、宜電則電，鼓勵加快生物質能非電領域應用，提升項目經濟性和產品附加值，降低發電成本，減少補貼依賴。另一方面，不斷落實生物質發電支持政策，鼓勵金融機構給予生物質發電項目中長期信貸支持，建立生活垃圾處理收費制度，鼓勵地方政府統籌各類資金，對生物質發電相關的“收、儲、運、處理”環節予以支持和補償。鼓勵具備條件的省（區、市），探索生物質發電項目市場化運營試點，逐步形成生物質發電市場化運營模式。
