黃文藝：高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是高水平法治經(jīng)濟(jì)

　　新華網(wǎng)北京11月23日電（記者 盧俊宇）站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃文藝在做客新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神知識(shí)云課》時(shí)表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是高水平法治經(jīng)濟(jì)。五中全會(huì)提出，構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。完成這兩個(gè)“構(gòu)建”任務(wù)，法治的杠桿作用不能缺席、不可替代。《建議》從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、包容審慎監(jiān)管、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、改善營(yíng)商環(huán)境等方面提出了法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)新要求。

　　一是提高產(chǎn)權(quán)法治保護(hù)水平。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓艙石，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之火添加了利益的燃料。近年來，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，取得了顯著的成效。但是，產(chǎn)權(quán)的法治保護(hù)面臨著新問題，而且還有新要求。比如，產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在的侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)可能是分分鐘的事，但維權(quán)可能是漫長(zhǎng)的訴訟之路。從調(diào)查取證、起訴、應(yīng)訴再到申請(qǐng)執(zhí)行，需要耗費(fèi)維權(quán)人大量人力物力時(shí)間成本，最后還有可能贏了官司、丟了市場(chǎng)。應(yīng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，有效保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理機(jī)制，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值的司法認(rèn)定辦法，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，防止權(quán)利人贏了官司、丟了市場(chǎng)。因此，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅要加大對(duì)侵權(quán)行為的懲罰力度，而且要提高執(zhí)法司法保護(hù)的便利度和及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)成本高、維權(quán)成本低。

　　二是提高市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平。五中全會(huì)提出，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平。既應(yīng)堅(jiān)持依法包容審慎監(jiān)管，探索在行業(yè)監(jiān)管上實(shí)施不予處罰事項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)和從輕處罰事項(xiàng)等“三張清單”制度，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，又應(yīng)依法堅(jiān)守安全底線，防止因行業(yè)非法野蠻生長(zhǎng)引發(fā)規(guī)模性、系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。　　

　　三是提高法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也是發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。五中全會(huì)提出，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。為此，要堅(jiān)持依法平等保護(hù)國(guó)企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)的合法權(quán)益，保障各類市場(chǎng)主體機(jī)會(huì)平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等，營(yíng)造更為公正、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。