【深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想】

　　作者:朱景文(中國人民大學(xué)法學(xué)院教授)

　　中央全面依法治國工作會(huì)議首次提出并系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想,明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位,這在我國社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。歷史唯物論作為習(xí)近平法治思想的理論基礎(chǔ),為我們?nèi)�面、�?zhǔn)確理解這一重要思想,把握其核心要義提供了基本框架。

　　1.法的物質(zhì)基礎(chǔ)和初級階段的基本國情

　　如何看待法和法律現(xiàn)象,它們的來源是什么,是法律決定社會(huì),還是社會(huì)決定法律,一直是區(qū)分不同法學(xué)流派的最根本問題。批判黑格爾法哲學(xué),是馬克思轉(zhuǎn)向歷史唯物論的起點(diǎn)。在總結(jié)自己思想形成過程時(shí),馬克思說:“法的關(guān)系正像國家的形式一樣,既不能從它們本身來理解,也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解,相反,它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系。”在人類思想發(fā)展史上,馬克思第一次把物質(zhì)生活關(guān)系和由它所決定的法律的、政治的、宗教的、藝術(shù)的、哲學(xué)的,簡言之,意識形態(tài)的形式區(qū)別開來,指出不是社會(huì)意識決定社會(huì)存在,而是社會(huì)存在決定社會(huì)意識,包括法律在內(nèi)的全部上層建筑都是由一定的物質(zhì)生活條件,歸根結(jié)底都是由一定的生產(chǎn)方式所決定的。

　　習(xí)近平總書記指出:“社會(huì)存在決定社會(huì)意識。我們黨現(xiàn)階段提出和實(shí)施的理論和路線方針政策,之所以正確,就是因?yàn)樗鼈兌际且晕覈�現(xiàn)時(shí)代的社會(huì)存在為基礎(chǔ)的。”黨的十八大報(bào)告提出,“建設(shè)中國特色社會(huì)主義,總依據(jù)是社會(huì)主義初級階段”,“在任何情況下都要牢牢把握社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大國情”。在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要始終立足初級階段,而且在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中也要始終牢記初級階段。黨的十八屆三中全會(huì)對我國全面深化改革作出的總體部署,是從我國現(xiàn)存的社會(huì)物質(zhì)條件的總和出發(fā)的,也就是從我國基本國情和發(fā)展要求出發(fā)的。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,圍繞中國特色社會(huì)主義總體布局,體現(xiàn)推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域改革發(fā)展對提高法治水平的要求。黨的十九大提出,我國社會(huì)主要矛盾的變化,沒有改變我們對我國社會(huì)主義所處歷史階段的判斷,我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級階段這個(gè)基本國情,牢牢立足社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際。

　　不是從理念出發(fā),不是從任何聲稱具有普適性的“法治模式”出發(fā),而是從歷史唯物論,從我國社會(huì)主義初級階段的基本國情出發(fā),把法治建設(shè)放在我國現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局中思考,是貫穿習(xí)近平法治思想的一條主線。

　　　2.法的本質(zhì)和中國特色社會(huì)主義法治道路

　　在《共產(chǎn)黨宣言》中,馬克思恩格斯關(guān)于資產(chǎn)階級法的本質(zhì)的論述,即“你們的法不過是被奉為法律的你們這個(gè)階級的意志,而這種意志的內(nèi)容是由你們這個(gè)階級的物質(zhì)生活條件決定的”,是用歷史唯物論分析法的本質(zhì)的經(jīng)典論述。馬克思恩格斯揭示了法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn),但他們不是止步于國家意志所反映的是統(tǒng)治階級意志,而是進(jìn)一步提出法所反映的統(tǒng)治階級意志不是任意的,而是受到一定物質(zhì)生活條件的制約。習(xí)近平總書記指出,“從《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表到今天,170年過去了,人類社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化,但馬克思主義所闡述的一般原理整個(gè)來說仍然是完全正確的”,要“堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義的實(shí)踐觀、群眾觀、階級觀、發(fā)展觀、矛盾觀,真正把馬克思主義這個(gè)看家本領(lǐng)學(xué)精悟透用好”。

　　習(xí)近平法治思想深刻體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征。習(xí)近平總書記指出,“全面推進(jìn)依法治國,必須走對路”。在我國,中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,各民主黨派是參政黨,沒有反對黨,不是三權(quán)鼎立、多黨制輪流坐莊,我國法治體系要跟這個(gè)制度相配套。中國特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路,最根本的就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂,是我國的法治同西方資本主義國家法治的最大的區(qū)別。我國憲法規(guī)定,“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家”,“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”。這是我國國家和法律階級性、政治性的最集中體現(xiàn)。

　　歷史唯物論的階級觀和人民觀是一致的。馬克思恩格斯指出:“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心,這是由中國共產(chǎn)黨的根本宗旨所決定的。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　　3.法的反作用和相對獨(dú)立性

　　馬克思主義強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對法律的決定作用,但不能據(jù)此把歷史唯物論歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)決定論。恩格斯說:“根據(jù)唯物史觀,歷史過程中的決定性因素歸根到底是現(xiàn)實(shí)生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。無論馬克思和我都從來沒有肯定過比這更多的東西。如果有人在這里加以歪曲,說經(jīng)濟(jì)因素是唯一決定性的因素,那么他就是把這個(gè)命題變成毫無內(nèi)容的、抽象的、荒誕無稽的空話。”

　　習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)法治與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的相互作用,反對唯生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出:“在觀察社會(huì)發(fā)展時(shí),一定要注意這種決定和被決定、作用和反作用的有機(jī)聯(lián)系。對生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)必須全面準(zhǔn)確理解,不能絕對化,不能撇開生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑來理解生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來,我們黨提出的一系列‘兩手抓’,包括一手抓物質(zhì)文明建設(shè)、一手抓精神文明建設(shè),一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、一手抓法治建設(shè),一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定,一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗等,都是符合歷史唯物主義要求的。”

　　法律反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但它對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映不是被動(dòng)的,而具有能動(dòng)性。恩格斯指出:“如果說民法準(zhǔn)則只是以法的形式表現(xiàn)了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活條件,那么這種準(zhǔn)則就可以依情況的不同把這些條件有時(shí)表現(xiàn)得好,有時(shí)表現(xiàn)得壞。”法國民法典和普魯士邦法就是表現(xiàn)得好和壞的例證。習(xí)近平總書記高度評價(jià)編纂中國民法典的意義,認(rèn)為它是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律,對推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,對發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,對堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展,對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,都具有重大意義。實(shí)際上,我國的民法典正是恩格斯所說的對社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件“表現(xiàn)得好”的典型。

　　法的繼承性是法的相對獨(dú)立性的表現(xiàn),在同一國家不同時(shí)期的法律之間,不同國家的法律之間,都具有繼承性。習(xí)近平總書記指出,我國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源,中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營養(yǎng)、擇善而用。堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā),不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨對于各國國家治理具有普遍意義,我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。民法典系統(tǒng)整合了新中國70多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范,汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果。

　　社會(huì)革命理論是歷史唯物論的重要組成部分。馬克思指出:“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系(這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語)發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更,全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革。”社會(huì)革命的理論對于我們理解習(xí)近平法治思想關(guān)于法治與改革的關(guān)系具有指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記把黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》看作姊妹篇,改革與法治相輔相成、相伴而生。要在法治下推動(dòng)改革,在改革中完善法治。既不允許隨意突破法律的紅線,也不允許簡單地以現(xiàn)行法律沒有依據(jù)為由遲滯改革。

　　　4.法內(nèi)部的和諧一致和法治體系

　　歷史唯物論在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系對法律的決定作用的同時(shí),注意法體系內(nèi)部的和諧一致對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的作用。馬克思主義認(rèn)為,在現(xiàn)代國家,法不僅必須適應(yīng)總的經(jīng)濟(jì)狀況,而且還必須不因內(nèi)在矛盾而自己推翻自己的內(nèi)部和諧一致的表現(xiàn)。

　　對法治建設(shè)做總體性思考,注重法治建設(shè)各個(gè)方面的和諧一致,是習(xí)近平法治思想的突出特點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出,“全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面,在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手,這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)”,強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。習(xí)近平法治思想既堅(jiān)持歷史唯物論基本原理,又講了許多老祖宗沒有講過的話,關(guān)于“堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”的思想是對馬克思主義法治理論的重要發(fā)展。

　　堅(jiān)持從初級階段基本國情出發(fā),堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路和建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,體現(xiàn)了法治的社會(huì)基礎(chǔ)、階級本質(zhì)和內(nèi)在結(jié)構(gòu)的關(guān)系,必須把它們統(tǒng)一起來,才能準(zhǔn)確完整地理解習(xí)近平法治思想。

　　5.法律與其他上層建筑之間的辯證關(guān)系

　　從法治和政治的關(guān)系看。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn),法律是一種政治措施,是馬克思主義對經(jīng)濟(jì)、政治和法律之間關(guān)系的經(jīng)典概括。從大局出發(fā),從政治上看問題,是習(xí)近平法治思想的突出特點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出,“法治當(dāng)中有政治,沒有脫離政治的法治”。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論,每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯,每一條法治道路底下都有一種政治立場。法治與政治的關(guān)系集中體現(xiàn)在黨和法的關(guān)系上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題,處理得好,則法治興、黨興、國家興;處理得不好,則法治衰、黨衰、國家衰。”把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國的全過程和各方面,是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。一方面,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱,是一個(gè)偽命題,對這個(gè)問題,我們不能含糊其辭,語焉不詳,要明確予以回答;另一方面,黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治,對于黨政機(jī)關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說,權(quán)大還是法大則是一個(gè)真命題。縱觀人類政治文明史,權(quán)力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,在法律之外行使則必然禍害國家和人民。

　　從法治和國家的關(guān)系看。在馬克思主義經(jīng)典著作中,法律與國家都屬于建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑,它們有著不可分割的聯(lián)系,“市民社會(huì)的一切要求(不管當(dāng)時(shí)是哪一個(gè)階級統(tǒng)治著),也一定要通過國家的意志,才能以法律形式取得普遍效力”。習(xí)近平總書記高度重視國家與法律之間的內(nèi)在聯(lián)系,他強(qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度的理論研究,總結(jié)70年來我國制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系,為堅(jiān)定制度自信提供理論支撐。”習(xí)近平總書記把法治放在國家治理現(xiàn)代化大背景下考量。小智治事,中智治人,大智立法。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持全面依法治國,為黨和國家事業(yè)的發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。習(xí)近平總書記提出,法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題,也是各國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個(gè)重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。相反,一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻,而是陷入這樣或那樣的“陷阱”,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。

　　從法治和德治的關(guān)系看。法律和道德都屬于社會(huì)的上層建筑,都是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。像對法律的解析一樣,恩格斯在《反杜林論》中批判永恒不變的、終極的道德說教,提出一切以往的道德論歸根結(jié)底都是當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的產(chǎn)物。“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰”是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用,實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。在全面依法治國進(jìn)程中,必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,使符合核心價(jià)值觀的行為得到鼓勵(lì)、違背核心價(jià)值觀的行為受到制約,為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

　　《光明日報(bào)》( 2020年11月27日 11版)