把鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖變成現(xiàn)實（新論）

　　黨中央決定，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定

　　全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)

　　在不久前召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。”這為我們做好下一步工作指明了方向。

　　脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是我國“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。這提醒我們，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是終點更是新的起點，不能因為脫貧攻堅取得成功就產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的懈怠思想，而要堅決守住脫貧攻堅成果，并在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保工作不留空檔，政策不留空白。與鄉(xiāng)村振興銜接的進(jìn)程、節(jié)奏和質(zhì)量，既關(guān)系到全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)的質(zhì)量和可持續(xù)性，也在很大程度上影響著鄉(xiāng)村全面振興乃至全面建成社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)實現(xiàn)的進(jìn)程和質(zhì)量。

　　實現(xiàn)脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡，重點是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一方面，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點要同步監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，并對易返貧致貧人口繼續(xù)精準(zhǔn)施策。另一方面，抓住重點領(lǐng)域和重點人群，主要是繼續(xù)對脫貧地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)幫扶，盡快清理并明晰產(chǎn)業(yè)扶貧形成的經(jīng)營性資產(chǎn)及其權(quán)屬，并根據(jù)具體情況補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧項目的技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級；促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，繼續(xù)推進(jìn)并持續(xù)優(yōu)化扶貧車間和公益崗位的優(yōu)惠政策；強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富；持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平；繼續(xù)做好兜底保障方面的工作，保障低收入和困難群體的基本生活。

　　以更大力度推動鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是保證鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接的平穩(wěn)。黨中央決定，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。各地要結(jié)合地方實際，制定好過渡期機(jī)制、政策和工作銜接的計劃。事關(guān)脫貧攻堅成果鞏固的幫扶工作和政策，在沒有確定具體的接續(xù)方式之前要繼續(xù)保持，防止在沒有準(zhǔn)備好的條件下貿(mào)然停止。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，對于要退出的政策要提前做好宣傳、解釋和應(yīng)對預(yù)案，對于需要調(diào)整的政策要先期做好試點和方案，保證政策的平穩(wěn)過渡。

　　全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委扛起政治責(zé)任，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興，就一定能在脫貧攻堅取得勝利的基礎(chǔ)上把鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

　　（作者為中國社會科學(xué)院貧困問題研究中心主任）