從系統觀念看新發展格局

　　殷 鵬

　　2020年，我國成為全球唯一實現正增長的主要經濟體。黨的十九屆五中全會明確把“堅持系統觀念”作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一。中央經濟工作會議強調，做好今年經濟工作，要堅持系統觀念。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是事關全局的系統性變革，必須堅持系統觀念。

　　系統觀念要求樹立大局觀和協調意識，強調“整體大于部分之和”，堅持整體性。從系統內部看，系統的各組成要素之間彼此依賴、交互作用、相互制約，只有協調配合，系統才能有效運轉，實現整體效應最大化；從系統外部看，系統與外部環境和其他系統之間不斷進行物質、能量、信息等的交換，從簡單到復雜、從無序到有序、從低級到高級，不斷優化、動態發展，實現“運動和平衡的活的統一”。國民經濟是一個多元多維的復雜系統，千千萬萬企業、個人以及公共部門通過市場機制連接成一個巨大網絡，不斷進行生產和交換活動。在開放條件下，任何國家的經濟都是內外聯通的。經濟全球化使資源配置從國家內部擴大到全球范圍，提高了配置效率，促進產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈深度融合。

　　堅持系統觀念暢通國內大循環，重點在“通”。這就需要堅持全國一盤棋，避免各自為政、搞自我小循環。進入新發展階段，我國經濟發展達到新水平，復雜程度也不斷加深。促進供需結構、產業結構、技術體系等實現高水平動態平衡，形成需求牽引供給、供給創造需求的良性互動，國民經濟才能安全順暢運轉，整體效能才能不斷提升，我國優勢和潛力才能得到充分釋放。例如，加快培育完整內需體系，有助于發揮我國超大規模市場優勢；建設高效的現代流通體系，能夠更有效地把生產和消費聯系起來，擴大交易范圍、推動分工深化、提高生產效率；加強科技創新、促進創新鏈和產業鏈對接，統籌推進補齊短板和鍛造長板，將進一步增強我國產業鏈供應鏈自主可控能力。為此，需要堅持系統觀念，將擴大內需和供給側結構性改革有機結合，貫通生產、分配、流通、消費各環節，實現經濟循環流轉和產業關聯暢通。

　　暢通國內循環絕不是關起門來搞封閉運行。我國經濟是一個開放系統，是世界經濟的重要組成部分。強大的國內循環為我們深度融入世界經濟奠定了基礎，廣闊的全球市場為中國制造發展壯大提供了廣闊舞臺。改革開放之初，我國發揮勞動力等要素低成本優勢，加入國際大循環，經濟實力穩步增強，對外部環境的影響力持續提升。近年來，保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮，但我國堅定實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。充分發揮國內市場規模大、內需潛力足、社會和諧穩定的優勢，能夠更好吸引全球人才、資本、技術和數據等各種資源要素，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國經濟轉型升級。以國內市場效應為“橋梁”，促進國內循環和國際循環更加順暢，也能為世界經濟復蘇注入強勁動力。

　　構建新發展格局要求我們從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發謀劃頂層設計，推動供給需求更好匹配、資源配置更加高效、生產流通提質增效。近年來，從頒布實施外商投資法到印發完善要素市場化配置、完善社會主義市場經濟體制等方面的意見，再到建設現代流通體系、建設高標準市場體系，我們制定一系列法律法規、推出一系列改革舉措，為經濟循環掃清堵點、打通淤點。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，堅持系統觀念，以擴大內需為戰略基點、以深化供給側結構性改革為主線，我們一定能夠加快構建新發展格局，在推動經濟高質量發展上邁出更加堅實的步伐，為世界各國共享中國經濟高質量發展成果創造更多更好機遇。