全國政協(xié)委員馬珺：積極培育黃河生態(tài)文化

　　【代表委員履職記】

　　“我今年的提案還是圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，呼吁積極培育黃河生態(tài)文化。”全國政協(xié)委員、洛陽理工學(xué)院副院長馬珺教授說。

　　“黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回”描繪了黃河奔流入海的壯觀。馬珺說，作為中華民族的母親河，黃河承擔(dān)的不但有物質(zhì)意義上的河流山川之壯美，更有中華民族的精神圖騰。在新時(shí)代我們反思黃河文化，不得不把生態(tài)文化建設(shè)提到日程上來。我們應(yīng)該把黃河這條中華民族的母親河打造成為現(xiàn)代生態(tài)文化傳承的典范工程。

　　“積極培育黃河生態(tài)文化，必須用良法為黃河生態(tài)文化培育提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”馬珺說，良法善治是中國特色社會(huì)主義法治精神的精髓與旨?xì)w。能夠成為依法治國基本方略的法必須是良法，也就是彰顯人民群眾利益訴求、反映社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的法律。只有這樣，良法才能打動(dòng)群眾并最終成為群眾的自覺信仰。

　　客觀真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、反映社會(huì)實(shí)際需要、體現(xiàn)人民群眾意愿是社會(huì)主義法治的核心要義。突出環(huán)境優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、公眾參與、預(yù)防為主、綜合治理、損害賠償以及違法擔(dān)責(zé)是環(huán)境保護(hù)的良法原則。按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系為主要目標(biāo)，把黃河環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)體系、節(jié)能減排的監(jiān)管體系、綠色發(fā)展與干部考核的評(píng)價(jià)體系納入黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律體系中，加強(qiáng)事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后救濟(jì)，明確規(guī)定各種破壞黃河生態(tài)保護(hù)的行為及相應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，用法治的強(qiáng)制力破解黃河生態(tài)治理的現(xiàn)實(shí)難題，形成契合當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展的行之有效的良法善治。

　　“培育黃河生態(tài)文化，必須構(gòu)建和諧共生的黃河生態(tài)文化制度。”馬珺說，生態(tài)文化制度的構(gòu)建強(qiáng)調(diào)人的實(shí)踐必須在自然統(tǒng)一體中展開。各種自然要素、社會(huì)要素、人的要素、文化要素都要在生態(tài)實(shí)踐中呈現(xiàn)出非線性的系統(tǒng)整合，進(jìn)而產(chǎn)生出一種對(duì)發(fā)展生態(tài)的綜合性影響。

　　黃河生態(tài)文化的制度設(shè)計(jì)中，生態(tài)文化理念必須遵循系統(tǒng)論的實(shí)踐智慧，強(qiáng)調(diào)整體協(xié)作和平等參與，注重作為主體的人對(duì)生態(tài)環(huán)境整體性的依賴。在制度改革的實(shí)踐進(jìn)程中，必須注重生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)諸要素間的相互關(guān)系及作用機(jī)理，摒棄單一強(qiáng)制性抑或是道德手段。以建立有機(jī)統(tǒng)一的生態(tài)功能區(qū)作為制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，推動(dòng)沿黃各地區(qū)各部門依據(jù)主體功能區(qū)的定位統(tǒng)籌各類共建規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)的綜合治理，最終建立起功能互補(bǔ)、防治結(jié)合、管理統(tǒng)一的生態(tài)文化制度治理體系。