15個副省級城市規模評級：2個超大8個特大，深圳緊追廣州

　　副省級城市在行政級別上僅次于直轄市，是我國中心城市體系中的重要一環，在引領區域經濟發展方面起到重要帶動和輻射作用。

　　那么這些副省級城市的城區人口規模如何？第一財經記者根據住建部近期公布的《2019年城市建設統計年鑒》，統計梳理了15個副省級城市的城區總人口數據后發現，15城的城區人口全部超過了300萬大關，有10個城市城區人口超過500萬大關，其中有2個超過1000萬大關；有5個城市在300萬到500萬之間，成為特大城市后備軍。

　　需要說明的是，城區是指“市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域”。城區常住人口1000萬、500萬、300萬是三個重要的門檻，其中1000萬以上的城市為超大城市，500萬以上1000萬以下的城市為特大城市，100萬以上500萬以下的城市為大城市，300萬以上500萬以下的為I型大城市。

　　深圳緊追廣州

　　數據顯示，目前15個副省級城市城區人口全部超過了300萬人，其中有10個城市超過了500萬人，分別是廣州、深圳、武漢、成都、杭州、南京、西安、濟南、沈陽和青島。

　　有2個副省級城市城區人口超過1000萬人，屬于超大城市，即廣州和深圳。兩市城區人口規模都超過了1300萬人，且差距非常小，廣州城區人口僅比深圳多9萬人。

　　廣州是華南大區的政治、教育、交通、醫療等中心，大學在校生數量名列全國第一。同時，作為“千年商都”的廣州有著全國最好的專業批發市場。公開數據顯示，截至2018年，廣州全市共有713個專業市場，市場商戶逾80萬，匯集了大量的從業人口。因此廣州不僅常住人口規模大，短期駐留的人口規模也很大。

　　去年的廣州市政府工作報告則將廣州描述為“實際管理服務人口超過2200萬、流動人口超過1000萬的超大城市”、“四通八達的國際綜合交通樞紐、國家對外交往中心之一”。

　　廣東體改研究會執行會長彭澎對第一財經記者分析，廣州的城市結構比較緊湊，中心城區的面積規模相對京滬要小很多，人口十分密集，因此區間流量很大。這種城市結構下，廣州的地鐵客流強度也高居全國榜首。

　　深圳則匯集了大量的年輕勞動人口，是我國最年輕的城市。根據第四次全國經濟普查數據，深圳僅在制造業從業人員方面，就多達418萬人，高居全國各城市第一位。從近年來人口的流入趨勢來看，未來深圳的城區人口規模有望超越廣州。

　　廣深之后，有8個副省級城市城區人口在500萬到1000萬人之間，處于特大城市行列，分別是武漢、成都、杭州、南京、西安、濟南、沈陽和青島。其中，武漢、成都、南京、西安和沈陽這5個城市是計劃經濟時代的傳統大區中心城市。

　　廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經記者分析，大區中心城市有計劃經濟時代沉淀下來的高教優勢，教育、醫療等公共資源雄厚。例如華中、中南開頭的大學主要集中在武漢，西北開頭的大學主要集中在西安，南京的高教實力更是位居全國第三。因此這些城市的城區人口規模總體都比較大。

　　5城為特大城市后備軍

　　近兩年，副省級城市中的青島、西安和濟南陸續邁入到特大城市行列，此外還有5個副省級城市的城區人口處于300萬到500萬之間，位列I型大城市行列，分別是哈爾濱、長春、大連、廈門和寧波，這5城也是特大城市后備軍。

　　5城中3個東北城市的城區人口均已突破400萬大關，哈爾濱和長春距離500萬大關也都不遠。不過，由于近年來東北年輕人口外流，出生人口下降，這些副省級城市的城區人口雖然在增加，但增長相對緩慢。

　　這三個城市之外，寧波和廈門這兩個東南沿海的計劃單列市，城區人口只有300多萬，總體的城市規模較小，未來仍有待進一步做大做強，提升中心城市的集聚力和輻射力。

　　其中，寧波城區人口規模為327.38萬人，在15個副省級城市中最小。寧波的經濟總量并不小，去年GDP總量位居全國第12，但從空間分布來看，寧波的經濟有相當一部分在余姚、慈溪等縣域、鄉鎮地區，分布比較分散，沒有形成一個強有力的中心都市區帶動；此外，三產占比低，現代服務業不發達，這也在很大程度上影響了整個城市的轉型升級和高新技術產業、新興產業的發展。

　　2019年12月，寧波發布《中共寧波市委關于高水平推進市域治理現代化的決定》，提出要完善市與區縣(市)管理體制，加快推動撤縣(市)設區，開展強化市級統籌、推進市域一體化改革，促進全域城區化發展。

　　寧波之外，廈門的城區人口規模也只有335萬人，經濟總量更是只有6000多億元，相較國內同類城市，廈門在發展過程中，無論是人才還是產業的集聚，都受到明顯局限，由于體量較小，廈門對周邊地區的帶動和引領作用也明顯不足。

　　丁長發說，中心城市的引領作用主要體現在經濟規模和人口規模，而廈門對周邊的帶動引領作用不強，在福建發揮的龍頭作用不夠，因此廈門一定要有危機感，要努力做大做強中心城市平臺，更好地發揮對周邊地區的引領帶動作用。

　　作者：林小昭