不讓新業(yè)態(tài)勞動者“裸奔” 民建中央建議納入社保

　　【2021全國兩會】不讓新業(yè)態(tài)勞動者“裸奔” 民建中央建議納入社保

　　中新社北京3月1日電 (記者 李金磊)外賣騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)者在社保外“裸奔”的問題近來受到關(guān)注。全國兩會前夕，民建中央公布了《關(guān)于完善“新就業(yè)形態(tài)”勞動者法律和社會保障制度的提案》，建議確保勞動者納入社保體系。

　　當前，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟催生大量新型就業(yè)崗位，如電商、快遞等。這種借助信息技術(shù)手段，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供商品或服務、并在一定程度上表現(xiàn)出去雇主化、平臺化特征的就業(yè)模式被統(tǒng)稱為新就業(yè)形態(tài)。

　　民建中央在提案中指出，目前，中國“新就業(yè)形態(tài)”勞動者在法律和社會保障方面仍存在一些問題：一是勞動者的勞動關(guān)系不明確；二是勞動者的勞動權(quán)益保障缺失；三是與新就業(yè)形態(tài)相關(guān)的勞動監(jiān)管薄弱；四是勞動糾紛調(diào)解需加強。

　　記者注意到，“六成以上外賣騎手沒有社保”近期登上熱搜。中國社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍及其團隊2020年11月在北京進行的調(diào)查顯示，受訪外賣騎手六成以上沒有社保；有社保的騎手多為兼職，是原單位交的社保，或是騎手自行繳納。而且，由于平臺用工方式特殊，往往采用眾包形式，難以按照現(xiàn)行確立勞動關(guān)系的有關(guān)標準認定雙方為勞動關(guān)系，導致包括外賣騎手在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)人員無法納入現(xiàn)行工傷保險制度。

　　為此，民建中央在提案中建議，完善新業(yè)態(tài)勞動者的法律保障制度。一是制定新業(yè)態(tài)勞動用工管理條例；二是加強政策注入，鼓勵平臺與勞動者簽訂勞動合同，政府提供一定社保補貼；三是將新就業(yè)形態(tài)成熟有效的實踐經(jīng)驗進行總結(jié)，為修訂就業(yè)促進法、《失業(yè)保險條例》和《工傷保險條例》做準備，擴展勞動法對自雇人員的保護以及對眾包工作勞動者的異地保障。

　　提案還建議，構(gòu)建適合平臺從業(yè)者的勞動保護體系。一是重新界定雇傭關(guān)系，使各方權(quán)責清晰而平衡。二是要確保勞動者納入社保體系。通過“倡導+強制”方式處理。三是建設應用平臺，實現(xiàn)全民社保大數(shù)據(jù)動態(tài)聯(lián)網(wǎng)，通過數(shù)字技術(shù)和信息共享對未參保人員推送參保項目、繳費政策和靈活的參保組合方案，實現(xiàn)社保政策與需求的精準對接。

　　該提案中還提出，建立多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)監(jiān)管機制；建立新就業(yè)形態(tài)行業(yè)調(diào)解組織，及時解決相關(guān)勞動爭議。

　　中共中央政治局2月26日就完善覆蓋全民的社會保障體系進行第二十八次集體學習，其中提到“要健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度”。

　　近期，人社部在答復“加大外賣配送員權(quán)益保障，維護城市守護者合法權(quán)益”提案時介紹，初步提出了職業(yè)傷害保障模式，擬在深入聽取各方意見、凝聚更大共識基礎(chǔ)上，按照先試行再完善的思路，穩(wěn)步推進相關(guān)工作。(完)