30項監督項目均依法按計劃順利開展

　　全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局開展監督工作

　　□ 本報記者 蒲曉磊

　　2020年，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利。

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局開展監督工作，堅持正確監督、有效監督、依法監督，推動黨中央決策部署貫徹落實，推動憲法法律有效實施，推動“一府一委兩院”依法行使職權，取得了很好的效果。

　　全國人大常委會辦公廳秘書局負責人在接受《法治日報》記者采訪時說，2020年，全國人大常委會共聽取審議了11個專項工作報告、5個計劃預決算監督報告，開展了6項執法檢查、兩項專題詢問、6項專題調研，全年30項監督項目均依法按計劃順利有序開展。

　　及時為黨中央重大決策部署提供參考

　　2020年，全國人大常委會認真貫徹落實黨中央決策部署，共組織開展6項專題調研，調研成果具有較強的時效性，及時為黨中央重大決策部署提供參考。

　　其中，有兩項專題調研較為引人關注——圍繞“十四五”規劃綱要編制若干重要問題開展專題調研和圍繞珍惜糧食、反對浪費開展專題調研。

　　2020年3月初到7月中旬，全國人大常委會辦公廳和各專門委員會、工作委員會精心組織、周密安排，克服疫情影響，加緊圍繞“十四五”規劃綱要編制若干重要問題開展專題調研。這次調研涉及民族、國家安全、財政經濟、“三農”等多個領域，形成22份高質量的調研報告，充分體現了圍繞國家工作大局開展監督工作的職責擔當。專題調研專報合訂本送黨的十九屆五中全會文件起草組參閱，為黨中央決策和國務院編制“十四五”規劃提供了重要參考，也為全國人民代表大會會議審查批準國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要做必要準備。

　　2020年8月，習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，全國人大常委會開展了珍惜糧食、反對浪費專題調研。調研組分赴5省(市)開展調研，同時委托6省(市)開展調研。調研報告深入分析當前我國糧食安全形勢、糧食損失浪費情況及主要原因，分析存在的主要問題，為保障國家糧食安全、養成文明的餐飲文化風尚提出對策建議。

　　助力疫情防控強化公共衛生法治保障

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國人大常委會積極推動疫情防控工作，強化公共衛生法治保障，及時調整年度監督工作計劃。

　　去年，全國人大常委會審議通過關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定后，組織開展《決定》和野生動物保護法(以下簡稱“一決定一法”)執法檢查。

　　栗戰書委員長親自擔任執法檢查組組長，主持召開執法檢查組全體會議。根據疫情防控有關要求，執法檢查實地檢查工作推遲，但工作節奏未變、力度未減，通過實地檢查和委托檢查相結合的方式，實現31個省(區、市)執法檢查“全覆蓋”。各檢查組在檢查過程中，敢于動真碰硬，加大暗訪抽查的力度，擴大法律知識、問卷調查覆蓋面，深入查找重點地區、重點領域、重點行業存在的突出問題。

　　執法檢查發現，各地區各部門在“一決定一法”的貫徹實施上取得明顯成效，但也存在食用性人工繁育野生動物產業轉型轉產問題較為突出、法律規定的相關名錄亟待調整完善、野生動物執法監管機制存在漏洞、野生動物棲息地保護管理有待加強、野生動物損害人身財產安全問題時有發生、相關法律制度亟待修改完善等問題，對此，執法檢查組在執法檢查報告中提出了相應的意見和建議。

　　值得注意的是，全國人大常委會還將執法檢查與修改完善野生動物保護法的立法調研合并開展、相互促進。采取常規檢查與隨機抽查相結合、網絡調研與問卷調查相結合等多種方式，掌握法律實施情況，提升監督工作實效，推動“一決定一法”的學習宣傳和貫徹實施。

　　首次聽取審議國家監委專項工作報告

　　去年，全國人大常委會首次聽取審議國家監察委員會專項工作報告，是人大對“一府一委兩院”監督全覆蓋邁出的重要一步，對于持續深化國家監察體制改革、豐富和完善人民代表大會制度具有重要意義。

　　此外，全國人大常委會還聽取審議了國務院關于公安機關執法規范化建設工作的報告、最高人民法院關于加強民事審判工作依法服務保障經濟社會持續健康發展情況的報告、最高人民檢察院關于人民檢察院適用認罪認罰從寬制度情況的報告。

　　為推動文化事業、社會保障等關系人民群眾切身利益的民生社會事業發展，滿足人民日益增長的美好生活需要，全國人大常委會開展公共文化服務保障法、慈善法執法檢查，圍繞社會保險制度改革和社會保險法實施情況、民族團結進步創建工作情況進行專題調研。

　　其中，慈善法執法檢查是2016年十二屆全國人大四次會議通過慈善法以來，全國人大常委會首次開展相關監督工作。為克服疫情造成的影響，檢查組先后召開8次視頻會議，與13個省(區、市)的62個慈善組織進行遠程溝通交流，詳細了解這些慈善組織貫徹實施慈善法的基本情況、實踐中遇到的問題，并聽取了他們對加強和改進法律實施的意見建議。檢查組前期調研的慈善組織覆蓋多種類型，從5A級到未定級，從年資金支出額數億元到只有幾千元，從基金會到社會團體、社會服務機構，從擁有數百名工作人員到僅有一人的組織，均予以覆蓋。全國人大社會建設委員會社會事務室副主任劉新華介紹說，去年8月上中旬，社會建設委員會組織蹲點調研小組，先后到山東臨沂市、河北省石家莊市和保定市的6個慈善組織進行了蹲點調研。在疫情影響的背景下，這次執法檢查前期調研的深度和廣度卻是此前少有的。

　　持續監督助力決勝全面建成小康社會

　　2020年，全國人大常委會圍繞生態環境保護、打贏脫貧攻堅戰等話題持續進行監督，助力決勝全面建成小康社會。

　　去年，全國人大常委會聽取和審議國務院關于2019年度環境狀況和環境保護目標完成情況與研究處理水污染防治法執法檢查報告及審議意見情況的報告，圍繞全國人大常委會關于全面加強生態環境保護決議落實情況進行專題調研。開展“一決定一法”和土壤污染防治法執法檢查，結合聽取審議土壤污染防治法執法檢查報告開展專題詢問。

　　為助力打贏脫貧攻堅戰，2020年12月召開的全國人大常委會會議聽取審議國務院關于脫貧攻堅工作情況的報告和關于財政農業農村資金分配和使用情況的報告。全國人大常委會組成人員在分組審議國務院關于脫貧攻堅工作情況的報告時強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點。必須清醒認識到，一些地區產業扶貧還有短板弱項，要著眼推動脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建立健全長效機制，苦干實干、久久為功，朝著實現共同富裕的目標不斷邁進。

　　聽取審議國務院關于財政農業農村資金分配和使用情況的報告、聽取審議國務院關于股票發行注冊制改革有關工作情況的報告……去年，全國人大常委會持續加強和改進監督工作，確保全面建成小康社會奮斗目標如期實現。