人民論壇“兩會”全媒體報道組：今年是中國共產黨成立100周年，作為“十四五”開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵之年，今年的全國兩會注定意義非凡、影響深遠。全國兩會作為各方匯集眾智、凝聚共識的契機，作為世界了解中國、觀察中國的窗口，一頭連著社情民意，一頭連著發展大計，因而備受關注。

　　人民論壇網北京訊（劉時安）“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。2020年4月，習近平總書記在陜西考察期間指出，“電商作為新興業態，既可以推銷農副產品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動鄉村振興，是大有可為的。”全國政協委員邢善萍建議加大對廣大農村地區特別是脫貧地區發展網絡直播營銷扶持力度，為全面推進鄉村振興賦能增效。

　　邢善萍委員指出，“十三五”以來，電子商務進農村全面推進，全國農村網絡零售額由2014年的1800億元增長到2020年的1.79萬億元。特別是在2020年新冠肺炎疫情和決戰脫貧攻堅的雙重背景下，電商網絡直播以“線上引流+實體消費”的新模式蓬勃發展，用戶規模達3.88億，網絡直播成為農產品銷售重要渠道，帶動了農民收入增長，手機成為新農具，直播成為新農活。但也要看到，農產品直播營銷是新生事物，相應法律法規還不健全，導致實踐中一定程度上存在行業管理不健全、產品質量參差不齊、售后保障不完善、直播平臺抽成過高、領導干部參與代言管理不規范等問題，制約了行業健康發展。要解決這些問題，必須堅持規范管理和服務發展并重，既要加強監督管理，嚴守安全底線，又要加大對廣大農村地區特別是脫貧地區發展網絡直播營銷扶持力度，為全面推進鄉村振興賦能增效。

　　為此，邢善萍委員提出以下建議：

　　1．健全法律法規。組織相關部門深入研究農產品網絡直播營銷行業特點和發展趨勢，深入梳理并完善現有法律法規，對直播營銷平臺、直播間運營者、直播營銷人員、商家的法律責任作出明確規定，對直播營銷的準入管理、質量把關、售后服務、收益分配等作出制度安排，對涉及直播營銷監管的各部門職責任務作出精準界定，適時制定出臺專門法律法規，確保直播營銷全流程、各環節有法可依。

　　2.加強協同治理。農產品網絡直播營銷監管涉及市場監管、農業農村、商務、網信、公安等部門，既存在職權交叉問題，也容易形成監管盲區。建議建立由市場監管部門牽頭，相關職能部門共同參與的協調聯動機制，健全信息共享、會商通報和聯合執法等機制，針對群眾反映強烈的產品質量參差不齊、售后保障難、平臺抽成過高等問題，聯合開展專項整治，提高監管效率。

　　3.規范領導干部直播營銷行為。建議由組織部門會同紀檢監察、網信等部門，聯合出臺領導干部參與網絡直播營銷的指導意見，明確領導干部參與公益性網絡直播營銷的程序規范、紀律要求、產品準入條件、質量保障措施等。紀檢監察部門加強對領導干部參與網絡直播營銷的教育提醒和監督執紀，對收取報酬、推介特定企業和品牌等違規違紀問題，以及攤派購買任務、搞虛假政績等形式主義、官僚主義行為，依規依紀依法嚴肅處理。

　　4.加強對農產品直播營銷的政策扶持。加大對農戶和鄉鎮企業開展農產品直播營銷的扶持力度，建議由農業農村、商務等部門牽頭，鼓勵引導地方政府部門從標準化生產、產品質量認證、直播平臺搭建、特色品牌推廣、物流鏈配套、售后保障處置等各環節綜合發力，構建“政府引導+部門監管+市場參與”的政策扶持體系，推動線上線下融合發展，做大做強特色產業、做精做優區域品牌。

　　5.培養鄉村直播營銷人才。直播經濟的最大優勢在于“流量紅利”，主播的粉絲數量、專業程度至關重要。農產品直播營銷聘請擁有大量粉絲基礎的知名主播成本高昂，目前活躍在農村本土的主播團隊又大多缺少專業化培訓，制約了行業發展。建議科技部門將網絡直播營銷培訓列入科技下鄉、科技幫扶、農民職業培訓項目，幫助鄉村主播提升網絡銷售技能。建議教育、人社等部門探索制定網絡直播營銷從業人員培訓及技能評價規范，為網絡直播營銷從業人員職業規劃和發展提供重要參考。農業農村、宣傳、人社等部門整合益農信息社、縣級融媒體中心等資源，建立農產品直播基地，集中培養扎根農村、靠近農產品原產地的職業化網絡主播，提升直播營銷專業化水平。

　　6.強化行業自律。發揮網絡社會組織的橋梁紐帶作用，在全行業弘揚社會主義核心價值觀，鼓勵引導網絡直播平臺、網紅主播積極開展直播助農、網絡扶貧等公益活動，針對脫貧地區農產品網絡直播營銷適當降低抽成、傭金、服務費等，推動直播營銷收益向一線農戶傾斜。同時，鼓勵制定行業規范和自律公約，完善投訴舉報受理機制，完善直播行業黑名單制度和信用評價制度，納入社會誠信考核體系。

　　習近平總書記強調，民族要復興，鄉村必振興。我們要著眼于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，優化政策服務，強化聯動監管，完善治理模式，努力推動農產品網絡直播營銷健康發展，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入，為全面推進鄉村振興開辟數字經濟快車道。