加快構(gòu)建綠色金融長效機(jī)制

　　近年來，氣候變化已經(jīng)成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和金融體系結(jié)構(gòu)性變化的重要因素之一，引起全球關(guān)注。我國于2020年宣布，“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。

　　3月15日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。

　　根據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心測算，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，到2060年我國新增氣候領(lǐng)域投資需求規(guī)模將達(dá)約139萬億元，年均約為3.5萬億元，占到2020年GDP的3.4%和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的6.7%左右，長期資金缺口年均在1.6萬億元以上。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議要求，“完善有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易，積極發(fā)展綠色金融”。

　　目前，我國已形成多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系。截至2020年末，綠色貸款余額近12萬億元，存量規(guī)模世界第一；綠色債券存量8132億元，居世界第二。

　　盡管如此，這些尚無法滿足我國綠色低碳發(fā)展的需求，資金問題仍是當(dāng)前和下一階段我國綠色低碳發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。在“30·60”目標(biāo)下，我國亟需完善綠色金融體系，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，支持生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　近年來，我國持續(xù)完善綠色金融頂層設(shè)計(jì)，已經(jīng)初步形成了綠色金融“五大支柱”：一是綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系加快構(gòu)建，多項(xiàng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定取得重大進(jìn)展。二是信息披露要求和金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。金融機(jī)構(gòu)、證券發(fā)行人等環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性和規(guī)范性不斷提升。三是激勵(lì)約束機(jī)制逐步完善。通過綠色金融業(yè)績評(píng)價(jià)、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升金融業(yè)支持綠色低碳發(fā)展的能力。四是綠色金融產(chǎn)品和市場體系不斷豐富。五是綠色金融國際合作日益深化。此外，我國更是全球唯一設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的國家。這“五大支柱”為規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)、確保綠色金融實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展提供了重要保障。

　　接下來，為實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)，從根本上解決資金瓶頸，我國必須進(jìn)一步完善綠色金融頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場定價(jià)三大功能。其中的關(guān)鍵是要完善金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色金融發(fā)展的長效機(jī)制。一方面，金融政策需要對金融支持綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化進(jìn)行系統(tǒng)性安排，調(diào)整和完善金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建多層次綠色金融市場體系。另一方面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前應(yīng)盡快完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一綠色項(xiàng)目定義標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)資金投向，避免綠色金融的監(jiān)管套利。

　　與此同時(shí)，還應(yīng)著力解決綠色金融發(fā)展中的信息不對稱問題，針對金融機(jī)構(gòu)、上市公司、綠色債券發(fā)行人等主體的強(qiáng)制性、市場化、法治化的氣候與環(huán)境信息披露制度勢在必行，促使環(huán)境外部性內(nèi)生化，引導(dǎo)綠色金融健康有序發(fā)展。（陳果靜 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）