打造智慧警務長出“眼耳鼻”深化群防群治擴大“朋友圈”

　　記者探秘全國首個“未來派出所”

　　● 建設面向未來的“未來派出所”，就是要通過數字化改革，精準投放警力，確保警力跟著警情走

　　● 建設“未來派出所”的重要一環，就是要擴大公安“朋友圈”，凝聚全社會力量，構建群防群治格局，變單打獨斗為合成作戰，推動社會治理從公安機關“一夫當關”向公眾參與“眾志成城”轉變

　　● “未來派出所”要聚焦數智管控，以全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控為目標，夯實基層基礎管控，真正做到底數清、情況明、動態準，加速社會基層治理走向“智”理

　　錢塘江春潮澎湃，一路高歌入海；浙江數字化改革如錢江潮涌，一浪高過一浪。浙江省杭州市蕭山區地處錢塘江入海口南岸，在數字化改革浪潮中勇立潮頭、敢為人先，探索建設全國首個“未來派出所”。

　　消息一經傳播，引發社會廣泛關注。

　　什么是“未來派出所”？為什么要建“未來派出所”？“未來派出所”究竟怎么建？帶著公眾普遍關心的這些問題，《法治日報》記者于3月26日趕赴蕭山區實地采訪。

　　蕭山區副區長兼公安分局局長張亮接待了《法治日報》記者一行。據張亮介紹，“未來派出所”聚焦人本化、數字化、規范化、國際化四維價值坐標，將探索構建以未來服務、共治、勤務、基礎、打擊、執法、警隊七大場景為重點的警務新系統，成為最具安全感、滿意感、未來感的新時代基層治理作戰單元。

　　“以上是我們的大致構想。‘未來派出所’究竟怎么建？目前還沒有標準答案，尚需通過實踐不斷探索。但可以肯定的是，數字化改革、現代警務模式將是‘未來派出所’的建設目標和重點。”張亮補充說。

　　順勢而為優勢明顯

　　現代警務前景可期

　　時代大潮奔流不息。《法治日報》記者了解到，蕭山區率先探索建設“未來派出所”，得天時地利人和之優勢。

　　天時。今年春節假期后首個工作日，浙江省委召開數字化改革大會，浙江省委書記袁家軍在會上指出，數字化改革是浙江立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重大戰略舉措。要努力通過數字化改革，提高省域治理科學化、精準化、協同化水平，爭創社會主義現代化先行省，為全球數字變革提供“浙江方案”。

　　地利。2022年亞運會將在杭州舉辦，亞運三村三館就位于杭州市蕭山區錢江世紀城。這是繼G20杭州峰會之后，杭州承辦的又一國際性盛會，規格高、影響大、任務重。如何適應數字化時代新需求，為2022年杭州亞運會提供優質安保服務，確保杭州亞運會圓滿成功，成為擺在蕭山公安前面的一大挑戰。

　　人和。蕭山區多年位居全國經濟百強縣(市、區)，近年來，蕭山公安數字改革得風氣之先，曾率先建成“智安小區”，智慧公安、數字公安建設基礎扎實、實力雄厚，一直走在全省乃至全國前列。

　　“如果沒有一個良好的基礎，建設‘未來派出所’就是空中樓閣，實現不了的。”錢江世紀城派出所所長陳鋼在接受《法治日報》記者采訪時說。

　　錢江世紀城派出所地處杭州市蕭山區民和路369號，曾獲浙江首批“楓橋式公安派出所”殊榮，也是蕭山區唯一獲此殊榮的基層派出所。

　　蕭山區此次打造“未來派出所”的重任，便是由錢江世紀城派出所引領，其他派出所共同謀劃、參與建設。

　　構建智慧安防網絡

　　精準打擊新型犯罪

　　據陳鋼介紹，錢江世紀城派出所如今已經全部實行無紙化辦公。“通過智慧警務應用平臺，警情、案件、人員、基礎、執法等場景實現可視化、可查詢，全程留痕，形成閉環式全程服務。”

　　在錢江世紀城派出所綜合指揮室，《法治日報》記者看到，數字化大屏幕幾乎鋪滿整面墻，“打造最具安全感的國際化都市”一行字赫然醒目。

　　這就是錢江世紀城派出所的智慧中樞。警情、警力、物業管理、前端感知等警務要素“多圖合一”，與“AI警情”“警務智搜”等智慧警務應用系統一起構成嚴密的全域智慧安防網絡。

　　3月23日，錢江世紀城派出所接到市民報警，稱其停放在路邊的電動自行車被人偷走。

　　接警后，民警第一時間趕赴現場，利用完善的中心現場周邊監控迅速鎖定嫌疑人，通過前端智能感知監控，結合人員和車輛動態快速檢索功能，迅速還原該嫌疑人的軌跡路線，明確嫌疑人落腳點。

　　隨后，通過智安小區的精準捕捉，獲悉嫌疑人身份信息，隨即運用智安小區系統進行人員布控。當晚該嫌疑人一回到住處，平臺預警直接以手機短信的方式推送至民警手機上，民警立即趕往該犯罪嫌疑人住處，成功將其抓捕。

　　從報案到明確嫌疑人對象，再到抓捕歸案，憑借科技化手段，民警得以精準、快速破獲此案。

　　“如今，治安形勢發生了很大變化，當前違法犯罪的高發領域是電信網絡詐騙等。”張亮說，2020年9月，蕭山區公安分局順時應勢，成立了刑事犯罪研判中心，實現以專業對專業，以專業打職業。

　　“建設面向未來的‘未來派出所’，就是要通過數字化改革，精準投放警力，確保警力跟著警情走。”張亮說，正在建設的“未來派出所”，就是通過優化全量感知設備布設，深化智慧單元建設應用，強化有前科人員標簽化管理，提升對各類違法犯罪行為的事前感知力和控制力，使未來公安打擊違法犯罪長出“眼、耳、鼻”，實現蕭山區域內違法犯罪看得見、動靜聽得見、隱患嗅得著，讓違法犯罪分子不能來、不敢偷、跑不了。

　　群防群治合成作戰

　　打造未來共治場景

　　錢江世紀城派出所是一個不設圍墻的派出所，這一開放共享式的派出所擁有同樣開放的社會治理理念。

　　錢江世紀城所轄區域原屬農村，隨著城市化進程加快，原有村社管理組織功能日趨弱化，有人口無人管、矛盾糾紛無人理、安全隱患無人問等問題日益突出。

　　錢江世紀城派出所民警敏銳地發現，所轄區域內的物業管理已日益替代原來的村社管理，倘若將這些各自為戰的物業力量整合到一起，那么基層自治力量將會出現新組織，增添新力量。

　　在派出所牽引下，錢江世紀城69家物業單位、3300多名物業人員組建了物業聯合會，出臺了一批規范化機制。派出所定期開展警務培訓、保安比武競賽等活動，讓物業人員實地參與社區警務實操，使物業力量成為保衛平安的新鮮血液。

　　去年8月7日，蕭山區豐北家園附近一處斑馬線上發生交通事故，門崗發現報告后，值班班長即刻帶領平安世紀巡防隊員，趕往現場維持秩序，既避免發生二次事故和傷害，又保障道路正常通行，同時立即撥打110報警、120急救。

　　像這樣發生緊急事故后，附近社區物業人員第一時間到達現場處理警情，在錢江世紀城轄區已成為常態。

　　“事多人少，物業聯合會參與日常非警務處置，在緩解事多人少矛盾方面發揮了重要作用。”陳鋼說，物業聯合會成立以來，金融風險企業案件受理數、物業類矛盾糾紛數和火災隱患警情數呈“斷崖式”下降，非警務警情分流達到100%，真正打通了群防群治的“最后一公里”。

　　物聯會人員互通、信息互聯，還加快了派出所數字信息的前段采集，快速有效地實現了數字信息的末端處置。

　　錢江世紀城派出所還會同錢江世紀城交警執勤中隊，聯合“美團”“餓了么”世紀城站點，采取政審、可信身份認證、交通安全培訓、簽騎手承諾書、建立微信聯絡群等一系列措施，篩選出一批能力強、素質高的外賣騎手，組建起“世紀平安騎手”平安志愿者隊伍。這支隊伍以其流動性強、接觸面廣等優勢與警方共同開展防范電信詐騙等宣傳聯動，取得了良好效果。

　　融于群眾的自治組織不但能高效行動，分流警務，實現基層自治，而且能及時上報安全隱患等線索，發揮了情報引領、精準指揮和輿情導控的作用。

　　“‘未來派出所’的方向是去公安化的。”陳鋼說，建設“未來派出所”的重要一環，就是要擴大公安“朋友圈”，凝聚融合全社會力量，構建群防群治格局，變單打獨斗為合成作戰，使公安力量延伸至社會治理的每一個角落，推動社會治理從公安機關“一夫當關”向公眾參與“眾志成城”轉變。

　　數字賦能數智管控

　　推動治理走向智理

　　近年來，蕭山公安“一窗通辦”“最多跑一次”改革卓有成效，屢獲好評。打擊違法犯罪成效明顯，人民群眾的安全感、滿意度明顯上升。在此基礎上，“未來派出所”又將如何實現新突破呢？

　　張亮對《法治日報》記者介紹，除了上述傳統業務，交通治理、基層警務、消防安全這些基礎治理工作都將成為建設“未來派出所”的著力點。

　　2019年以來，蕭山區在浙江省率先創新推出平安村社建設“雙十條”評審舉措，通過數字化改革，平安指標全部從線下搬到了線上——實時展示在“城市大腦”蕭山平臺上。每天發布紅榜、黃榜、黑榜，哪個鎮街、村社干得好，哪個干得差，只要實時查看積分，就可以一目了然。

　　“在交通治理方面，通過大數據梳理，我們會把違法數據精準地推送到相關村社，然后由村社負責宣教、整改。每一起交通事故都要進行溯源，明白今后需要去做哪些改造。這些工作內容在傳統派出所都是沒有的。”張亮說。

　　在蕭山區，“城市大腦”與“一中心四平臺一網格”、110報警系統全部被打通，在處理重點矛盾糾紛時，重點糾紛實現實時流轉，經過警情梳理，將一些110警情實時流轉到四個平臺，然后由網格員去落地解決矛盾糾紛。

　　張亮說：“網格員辦得如何，需要在平臺上填寫反饋。倘若出現重新報警，我們將啟動追責程序，就是要把責任壓實。”

　　“未來派出所”通過數字賦能，不僅能處理警情，還增加了隱患整改功能。

　　在“未來派出所”，通過大數據排查，建立更多類型的重點人口管理模型，防患于未然，減少社會隱患。

　　在蕭山區，高層建筑、小微企業、出租房原來一直是火災高發三大領域。為此，蕭山公安首創“敲門守護行動”，通過大數據，把轄區60歲以上的老年人特別是孤寡獨居和行動不便者列為重點對象，推送到網格，由網格員上門去消除隱患、保障安全。同時，還創建了“生命通道”違法停放處罰機制，根據前端感知體系和監控系統，對占用小區“生命通道”的車輛進行及時管控處置。

　　加強基層基礎工作，也是“未來派出所”的一大重點。蕭山區公安派出所目前正在科學布點前端感知設備，整合接入全域社會監控，打造海量數據池。張亮說，“未來派出所”要聚焦數智管控，以全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控為目標，夯實基層基礎管控，真正做到底數清、情況明、動態準，加速社會基層治理走向“智”理。

　　雖然還沒有標準模式，但在張亮看來，他們正在建設的“未來派出所”將會努力做到三個“無”：

　　第一，無感。建立健全前端感知體系，大數據在背后運行，群眾感覺不到警務工作帶來的干擾，卻能獲得最大的安全防護。

　　第二，無缺。改變目前城鄉接合部、農村等地治安交通較為落后的現狀，實現所有區域全覆蓋高質量公平發展。

　　第三，無礙。未來是新型的開放共治互助文明的自主型的基層社區治理，形成人人為我、我為人人的良好氛圍，實現鄰里守望常態化。(記者陳東升)