國家鄉村振興局談脫貧縣五年過渡期：將出臺30余項配套政策

　　國新辦4月6日發表《人類減貧的中國實踐》白皮書并舉行新聞發布會，請中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任徐麟，中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健，中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長王正譜，國家鄉村振興局副局長洪天云、夏更生出席，介紹白皮書有關情況并答記者問。

　　古巴拉丁美洲通訊社：中國將采取什么樣的措施防止農村人口再次返貧？

　　中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長王正譜：中國的脫貧攻堅戰全面勝利以后，我們面臨的首要問題就是防止返貧。現在的脫貧戶和一些邊緣戶有返貧的風險，我們也在這方面做了一些考慮，我想從五個方面來回答這個問題。

　　第一，建立了長效機制。這個長效機制就是防止返貧的監測和幫扶機制。主要是監測收入狀況、“三保障”狀況、飲水安全狀況，這也是我們在脫貧攻堅主要解決的問題。監測有一個原則，就是“三早”：早發現、早干預、早幫扶。在國家層面，將對各地工作進行定期調度，研究分析、通報情況，健全農村低收入人口的監測幫扶機制，立足國情和農情，分層分類做好救助工作，切實保障他們的基本生活。

　　第二，保持政策的連續和穩定。中央決定對脫貧縣設立五年的過渡期，在這五年當中，主要幫扶政策保持穩定并不斷完善，也就是要“扶上馬、送一程”。對現有的幫扶政策，目前正在進行梳理，調整、優化和完善，逐步由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，共確定了30多項配套政策，將陸續出臺。

　　第三，強化幫扶。繼續做好易地搬遷后續扶持工作，有針對性做好產業幫扶、就業幫扶，加強基礎設施、公共服務建設。在產業幫扶方面，主要是補齊技術、設備、資金、營銷等方面短板，提檔升級。在就業幫扶上，在穩定去年就業規模基礎上，爭取給脫貧戶創造更多的就業機會。再就是要抓好重點幫扶縣工作，中央決定在西部地區設立鄉村振興重點幫扶縣，幫扶他們順利走上鄉村全面振興的道路。各省也要選擇一些重點縣來集中幫扶。這個幫扶應該說是分層分類，都有具體的幫扶措施。

　　第四，匯聚各方力量。在脫貧攻堅工作中，我們積累了非常重要的一條經驗，就是匯聚社會各方的力量集中攻堅。這些政策、措施還要繼續執行。比如東西部扶貧，比如“萬企興萬村”，比如定點幫扶，也包括軍隊幫扶，還有就是繼續向重點村選派第一書記和幫扶隊伍，使這些政策繼續延續下去。

　　第五，繼續壓實工作責任。在過渡期內，繼續堅持五級書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興各項工作。將適時組織鞏固拓展脫貧攻堅成果的后評估工作，重點評估鞏固質量和拓展成效，進一步壓實各級黨委和政府的責任。總的要求是，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

　　王正譜：這當中還有一個很重要的，就是易地扶貧搬遷后續扶持工作。在脫貧攻堅工作中，易地扶貧搬遷的量比較大，一些易地扶貧安置點規模比較大，對這部分人群，我們還有一些特殊政策和措施。

　　國家鄉村振興局副局長洪天云：“十三五”期間，國家在“一方水土養不好一方人”的地區，通過易地扶貧搬遷方式搬遷了960多萬人口，實現了全面脫貧。這個搬遷數量之大，可能在全世界絕無僅有，相當于一個中等發達國家的人口規模。現在重點任務就是要做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，確保群眾在“搬得出”的情況下穩得住、有就業，還要逐步致富。這項工作主要做幾方面的事：

　　一是促進搬遷群眾更充分更穩定就業。堅持扶志扶智和扶技扶業相結合，深入開展就業的專項幫扶。同時，幫助搬遷群眾轉變就業觀念，提高就業技能，切實組織好外出務工，不斷擴大就地就近就業渠道，確保有勞動力的搬遷家庭都有人能夠實現就業。

　　二是推動后續產業可持續。針對一些安置點產業發展與勞動力結構不適應、不協調的情況，指導各地將后續產業可持續發展納入縣域經濟發展的全局來謀劃，立足當地的比較優勢，真正促進一二三產業協調發展。

　　三是加強基礎設施建設和公共服務。易地扶貧搬遷960多萬人，集中安置點800人以上的有3.5萬個，上萬人以上的大社區有60多個。這些點必須配套“水電路訊”等基礎設施，有的配套還沒有完全完備的，必須跟上去，加快完善一體化、均等化的公共服務體系，促進新老居民共享公共服務。

　　四是構建開放融合的安置社區。完善社區治理，重視人文關懷，豐富精神文化生活，促進搬遷群眾與所在地居民融合交往，提高搬遷群眾對新社區、新居住點有歸屬感、認同感和幸福感，促進安置點鄰里和睦、人心相通、開放融合。

　　(根據網絡直播文字整理)