實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的關鍵

　　經過全黨全國各族人民的共同努力，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。習近平總書記指出，“脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠”。因此，我們必須切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

　　由脫貧攻堅取得全面勝利轉向全面推進鄉村振興，是“三農”工作重心的歷史性轉移。實現由脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，必須把握好以下六個關鍵：

　　一是發展規劃有效銜接。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，關鍵要科學謀劃好二者有效銜接的頂層設計。首先，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，根據各地發展實際制定出更加具體有效的措施，切實解決好相對貧困問題，進一步制定和完善治理相對貧困的指標體系，及時更新相對貧困的評價體系。其次，要統籌好相對貧困區域和非貧困區域的協調發展，在推進鄉村振興過程中著力解決好相對貧困問題。再次，要繼續提升鄉村振興戰略規劃的統籌性和針對性，自覺遵循鄉村經濟社會發展規律，切實把解決相對貧困納入鄉村振興戰略，融入鄉村基礎設施建設、鄉村社會治理中，全方位體現鄉村振興戰略規劃的系統性、連貫性和融合性。

　　二是政策保障有效銜接。政策是黨和國家為實現一定時期的目標或路線而制定的行動準則。為打贏脫貧攻堅戰，我們先后出臺了一系列政策和措施。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，必須在制定和完善政策時注重兼容性、協調性和持續性，使二者在具體實施過程中能夠無縫對接、相得益彰。具體來說，一要繼續延續脫貧攻堅的好政策，保證各項涉農政策相對穩定，保持對“三農”投入的力度不減，避免因政策取消或政策變化而消解脫貧成果；二要研究和制定與鄉村振興相銜接的解決相對貧困的政策，進一步明確相對貧困人口認定的標準、程序，從多方面做好對相對貧困群體的幫扶工作；三要根據脫貧后的實際情況，為實現鄉村振興提供有力政策支撐。

　　三是工作機制有效銜接。脫貧攻堅戰雖然已經打贏，但相對貧困問題的徹底解決還需要很長的時間。為了繼續鞏固脫貧攻堅成果并使之與鄉村振興有效銜接起來，應延續打贏脫貧攻堅戰的好經驗、好做法、好機制、好措施，使之更好地運用到鄉村振興上來。比如，過去實施的“五級書記抓脫貧攻堅”轉變為“五級書記抓鄉村振興”，過去成立的脫貧攻堅領導小組及時轉為鄉村振興領導小組，過去實施的脫貧攻堅專項述職制度及時轉變為鄉村振興專項述職制度等。

　　四是重大舉措有效銜接。近年來，中央和地方先后推出了一系列重大舉措，采取了一系列獨具特色、富有成效的方法措施，對打贏脫貧攻堅戰都起到了重要作用。需要看到的是，與相對發達地區相比，原有貧困地區基礎設施和公共服務雖得到了相對改善，但與當地群眾對美好生活的向往和期盼相比還有一定距離。為此，在繼續鞏固脫貧攻堅成果的同時，應繼續貫徹實施具有特色、富有成效的方法措施，使之在鄉村振興過程中繼續發揮積極作用。具體來說，一要確保基礎設施建設的銜接，尤其是群眾用水、用電、用氣等基礎設施必須不斷優化升級；二要確保公共服務保障水平的銜接，確保已有公共服務水平不斷提升；三要確保產業發展舉措的銜接，通過加大培育優勢特色產業力度，加快構建現代農業生產體系、經營體系和產業體系；四要確保環境治理措施的銜接，通過加大生態治理力度，探索適合地方特色的人居環境治理方式，建設生態宜居鄉村。

　　五是產業優勢有效銜接。大力發揮產業優勢，是脫貧地區繼續實現鄉村振興的長遠之計。脫貧攻堅任務完成后，為不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立健全解決相對貧困的長效機制，從而盡快實現鄉村振興，必須把產業振興擺在重要位置，著力發揮適合本地發展特色的產業優勢，加快形成具有市場競爭力的優勢特色產業體系。在努力打造產業優勢的同時，還要注重發揮市場作用，不斷搭建產品網絡銷售平臺，以農村一二三產業融合發展來助力鄉村振興，為徹底解決相對貧困問題、實現鄉村振興注入強勁發展動力。

　　六是幫扶機制有效銜接。對口幫扶是完成脫貧攻堅目標任務的關鍵一環，在助力打贏脫貧攻堅戰中發揮了重要作用。在全面推進鄉村振興過程中，可繼續延續對口幫扶這一好的做法和經驗，努力實現原有幫扶機制的有效轉化和銜接。具體來說，包括繼續做好幫扶工作隊伍和人才的銜接，確保幫扶項目和資金不斷、對口支援單位幫扶力度不減等，使之在助力實現鄉村振興過程中發揮更加積極有效的作用。