近期以來，“脅迫外交”成了美西方某些政客用來抹黑中國的又一個高頻詞。殊不知，這個詞本身就是美國的“獨家專利”。

　　早在1971年，美國斯坦福大學教授亞歷山大·喬治就首次提出“脅迫外交”概念，用來概括當時美國對亞洲和拉美一些中小社會主義國家的政策。“脅迫外交”的核心，就是美國借助其綜合實力逼迫他國按照美方要求“做出改變”。

　　△亞歷山大·喬治

　　從美國的霸權(quán)主義本性看，可以說，美國是最有實力也是最有意愿搞脅迫外交的國家。而作為干涉主義的一個重要工具，脅迫外交已被美國濫用到了無以復加的程度。

　　不妨先從拉丁美洲這個美國“后院”說起。這其中，又必須重點提一提美國國務(wù)院下屬的“美國國際開發(fā)署”（USAID）。這個表面上的美國對外非軍事援助機構(gòu)，其實遠沒有那么簡單……

　　△美國國際開發(fā)署（USAID）的標志

　　委內(nèi)瑞拉門口的“特洛伊木馬”

　　美國國際開發(fā)署近日在其官網(wǎng)發(fā)布了一份報告，回顧了其2019年1月至4月在委內(nèi)瑞拉進行“援助”活動的相關(guān)情況。

　　“今日俄羅斯”電視臺（RT）報道說，這份報告清楚地表明，美國國際開發(fā)署如同“特洛伊木馬”，在美國干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政方面發(fā)揮了“關(guān)鍵作用”。對此，美政府一直極力否認，“不過現(xiàn)在，華盛頓似乎已經(jīng)書面證實了這一點”。

　　△RT報道截圖

　　據(jù)報道，美國際開發(fā)署的高級工作人員在接受調(diào)查時親口承認，該機構(gòu)的項目“受美國國家安全委員會和國務(wù)院的外交政策指導”。換句話說，該機構(gòu)無論從事什么活動，最終都要對美國軍方和情報機構(gòu)負責。

　　△RT報道截圖

　　報道援引維基解密早先公布的一份2006年美國駐委內(nèi)瑞拉大使館電報指出，美駐委大使曾在2004年概述了美國在委內(nèi)瑞拉的“五點戰(zhàn)略”，包括“滲透并分化（時任總統(tǒng)）查韋斯的政治基礎(chǔ)”以及“在國際上孤立查韋斯政權(quán)”等。而美國際開發(fā)署的過渡計劃辦公室（OTI）負責“為關(guān)鍵的政治過渡提供快速靈活的短期援助”。

　　△RT報道截圖

　　與此戰(zhàn)略相呼應(yīng)，美國政府在2019年1月和2月委內(nèi)瑞拉政局出現(xiàn)嚴重波動時，將美國際開發(fā)署“提供給委內(nèi)瑞拉人民的援助物資”認定為加強對委反對派支持和對馬杜羅政府施壓的“關(guān)鍵工具”。

　　△RT報道截圖

　　“古巴推特”及其他

　　而在遭受美國長期封鎖的古巴，美國際開發(fā)署更是花樣百出，想方設(shè)法運用脅迫外交手段，試圖在當?shù)匾�發(fā)混亂，甚至煽動政變。

　　美國前民主黨參議員帕特里克·萊希就曾公開承認，美國為在古巴的所謂“民主項目”投入了數(shù)千萬美元，而這些項目傳統(tǒng)上是由美國際開發(fā)署管理的。

　　△帕特里克·萊希

　　據(jù)西方媒體早先披露，自2009年10月起，美國國際開發(fā)署及其承包商以旗下項目為幌子，秘密派遣來自其他拉美國家的年輕人前往古巴從事反政府活動。這些年輕人通常偽裝成游客或以開展民間項目為幌子，入境古巴后四處物色大學生等普通古巴人，把他們“策反”為反政府人士。

　　△英國《衛(wèi)報》報道截圖

　　同樣是在2009年，美國際開發(fā)署在古巴創(chuàng)建了一個類似美國“推特”的社交媒體網(wǎng)絡(luò)，表面上是為用戶提供交流平臺，暗地里卻在其中引入政治內(nèi)容，圖謀顛覆古巴政權(quán)。而其吸引注冊的用戶并不知道這項服務(wù)是由美國政府買單的。

　　△英國《衛(wèi)報》報道截圖

　　另據(jù)印度媒體援引一名美國記者的記錄披露，自1996年起，美國政府依據(jù)當年出臺的《赫爾姆斯-伯頓法》，每年撥款2000萬至4500萬美元資助某些團體，供其在古巴煽動“政權(quán)變革”。迄今為止，這筆花費已超過5億美元。

　　△印度“新聞點擊”（News Click）網(wǎng)站報道截圖

　　報道還指出，在特朗普任內(nèi)，美國政府創(chuàng)建了一個由數(shù)百家數(shù)字媒體機構(gòu)組成、總部設(shè)在邁阿密的網(wǎng)絡(luò)，專事傳播有關(guān)古巴的虛假信息以及放大有關(guān)古巴事件的有害信息，以便“美國政府用來制造心理和文化混亂”。

　　△印度“新聞點擊”（News Click）網(wǎng)站報道截圖

　　對“非敵人”也搞這一套？

　　值得注意的是，美國對“后院”的“非敵人”國家也是毫無顧忌地上下其手。

　　當?shù)貢r間本月7日，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在與美國副總統(tǒng)哈里斯就邊境非法移民問題舉行視頻會晤之前突然爆料，墨西哥政府已通過美國駐墨使館發(fā)出外交信函，警告美方不要干涉其內(nèi)政。

　　△卡塔爾半島電視臺網(wǎng)站報道截圖

　　信函指出，美國政府對墨西哥一家反政府性質(zhì)的反腐敗監(jiān)督機構(gòu)提供了不當資助，資金的來源之一就有美國國際開發(fā)署。“這是在推動某種形式的政變”，因此“我們要求美國政府澄清這件事。外國政府不能為政治團體提供資金”。

　　△卡塔爾半島電視臺網(wǎng)站報道截圖

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所副所長孫巖峰指出，美國的脅迫外交首先運用于拉美國家，其目的就是為了更有效地維護美國對該地區(qū)的控制力，以其作為美國維護全球霸權(quán)的基礎(chǔ)。

　　孫巖峰：“美國的核心目的有兩個。一個就是美國想通過脅迫外交恢復自身在拉美的影響力和控制力。另外一點，因為美國此前采用的其他一些手段，比如煽動軍事政變、實施武力鎮(zhèn)壓等在拉美已經(jīng)失靈，脅迫外交實際上是美國在新形勢下利用它在拉美的政治經(jīng)濟外交優(yōu)勢，穩(wěn)定拉美這個‘戰(zhàn)略后院’的選擇。”

　　策劃丨王堅

　　撰稿丨劉允

　　編輯丨林維 姚燕俠

　　簽審丨閆明 鄭磊 王堅

　　監(jiān)制丨關(guān)娟娟