加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，合理安排各類用地，嚴(yán)把非農(nóng)建設(shè)占用耕地審批關(guān)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地，從源頭上減輕耕地保護(hù)的壓力

　　保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。在去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。”這為做好下一步耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)工作、牢牢把住糧食安全主動權(quán)提供了重要遵循。

　　黨中央多次對耕地保護(hù)作出部署安排，從“保糧食能源安全”到遏制農(nóng)村亂占耕地建房，再到遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，彰顯了端牢中國飯碗的決心，傳遞出“耕地保護(hù)任何時候都不能放松”的強(qiáng)烈信號。前不久，首批公開的1200個補(bǔ)充耕地項(xiàng)目與地塊信息在自然資源部門戶網(wǎng)站掛出。面向全社會公開補(bǔ)充耕地信息并建立意見反饋機(jī)制，接受社會各界監(jiān)督，這是我國織密耕地保護(hù)監(jiān)督網(wǎng)的新舉措，也是采取“長牙齒”硬措施保護(hù)耕地的一項(xiàng)實(shí)際行動。

　　近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但糧食生產(chǎn)和消費(fèi)仍處于“緊平衡”狀態(tài)，耕地保護(hù)面臨多重壓力，形勢依然嚴(yán)峻。嚴(yán)守18億畝耕地紅線，必然會觸及“占補(bǔ)平衡”。應(yīng)當(dāng)看到，耕地占補(bǔ)平衡是我國耕地保護(hù)的重要制度，是破解發(fā)展與保護(hù)矛盾的重要舉措。自1999年實(shí)行以來，政策不斷優(yōu)化改進(jìn)，從注重補(bǔ)充耕地數(shù)量到注重耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，從實(shí)現(xiàn)耕地數(shù)量平衡到實(shí)現(xiàn)“數(shù)量為基礎(chǔ)、產(chǎn)能為核心”的占補(bǔ)新機(jī)制，有力支持了耕地保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　落實(shí)占補(bǔ)平衡制度，絕不能搞占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。近3年來，自然資源部在補(bǔ)充耕地核查中，查出補(bǔ)充不實(shí)問題的比例逐年下降。此次對外公開補(bǔ)充耕地的相關(guān)信息，匯聚最廣泛的社會監(jiān)督力量，是強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”的“升級版”硬措施。各地應(yīng)繼續(xù)采取更有力的措施，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不打折扣地執(zhí)行占補(bǔ)平衡制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。

　　今天的耕地是明天的飯碗。下一步，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)管，要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，合理安排各類用地，嚴(yán)把非農(nóng)建設(shè)占用耕地審批關(guān)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地，從源頭上減輕耕地保護(hù)的壓力。與此同時，還要主動向社會公開相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督，采取硬措施確保補(bǔ)充耕地的真實(shí)性與高質(zhì)量。通過公開，督促各地進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)補(bǔ)充耕地存在的問題，及時整改，倒逼完善補(bǔ)充耕地管理規(guī)章制度，確保“一畝不少，一畝不假”，不折不扣實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡目標(biāo)。另外，對于耕地的保護(hù)和監(jiān)管要與時俱進(jìn)，依靠科技創(chuàng)新，打造智能化、常態(tài)化、精細(xì)化的監(jiān)管平臺，“天上看、地上巡、網(wǎng)上查”，讓耕地保護(hù)長出智慧監(jiān)管的“利齒”，為早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

　　不久前，習(xí)近平總書記在廣西考察時強(qiáng)調(diào)：“要嚴(yán)格實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，壓實(shí)各級黨委和政府保護(hù)耕地的責(zé)任，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。”當(dāng)前，各地正在推動建立“田長制”，將耕地保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，一張“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護(hù)網(wǎng)越織越密。將好事辦好、將責(zé)任落實(shí)，才能不斷推動耕地占補(bǔ)平衡發(fā)揮應(yīng)有作用。讓每一塊補(bǔ)充耕地都經(jīng)得起全社會的監(jiān)督，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降，中國人的飯碗才能牢牢端在自己手中。

　　《 人民日報 》( 2021年05月24日 05 版)