未成年人入住旅館增設(shè)“門禁卡”

　　重慶江津：四部門會簽意見落實強制報告制度

　　本報訊（記者李立峰　通訊員馬弘　彭靜　沈悅）近日，在“檢愛同行·共護未來”檢察開放日活動中，重慶市江津區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)督管理局會簽《關(guān)于未成年人入住旅館業(yè)登記管理的意見》，進一步健全未成年人入住旅館監(jiān)督保護機制，預防旅館違規(guī)接待、容留未成年人等問題發(fā)生。

　　2020年5月，最高檢等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，隨后，重慶市檢察院等九部門聯(lián)合出臺強制報告制度實施辦法。同年，重慶市檢察院第五分院聯(lián)合轄區(qū)基層檢察院開展專題調(diào)研，密切關(guān)注未成年人入住旅館異常情況的強制報告這一問題。

　　就在兩級檢察機關(guān)展開調(diào)研時，五分院轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了類似案件。今年2月，在渝中區(qū)內(nèi)由于一旅館服務(wù)員未履行報告義務(wù)，導致了一起未成年人遭受猥褻的刑事犯罪案件的發(fā)生，為此，該區(qū)檢察院發(fā)出了全市首份監(jiān)督旅館落實未成年人強制報告義務(wù)的檢察建議。

　　如何避免類似案件的再次發(fā)生，強化對未成年人的保護工作？五分院將在轄區(qū)試點規(guī)范未成年人入住旅館業(yè)登記管理工作提上了日程。

　　“今年6月，新修訂的未成年人保護法將正式實施，對住宿經(jīng)營者保護未成年人的責任進行了明確規(guī)定。我們便決定在江津區(qū)檢察院試點，聯(lián)合行政部門，對相關(guān)法律法規(guī)進行細化，在旅館登記時再增設(shè)一道‘門禁卡’，進一步規(guī)范未成年人入住旅館登記管理，預防旅館違規(guī)接待、容留未成年人問題發(fā)生。”五分院檢察七部主任羅群說。

　　5月25日，江津區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)督管理局會簽《關(guān)于未成年人入住旅館業(yè)登記管理的意見》，健全未成年人入住旅館監(jiān)督保護機制，進一步把未成年人入住旅館強制報告制度落實落細。

　　據(jù)介紹，該《意見》共12條，從目的依據(jù)、聯(lián)動監(jiān)管、線索通報、責任追究等方面進行了規(guī)定。把對未成年人登記入住旅館進行三核實、三報告作為其中的重點內(nèi)容。

　　“三核實”是指旅館在接待未成年人入住或者接待未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當核實身份證件、核實未成年人的監(jiān)護人是否知情以及核實入住正當性。

　　“三報告”是指對于未成年人要求入住、來訪但未得到父母或其他監(jiān)護人同意的；不具有監(jiān)護人資格的成年人攜帶未成年人入住但無合法性和正當性證明的；多名未成年人長期無正當理由滯留旅館，或者未成年人入住、來訪時間異常，或存在醉酒等其他可疑、異常情況的，旅館應(yīng)當不予辦理入住并報告公安機關(guān)。

　　“未成年人的自護意識、能力不強，不少孩子遭遇侵害后不敢、不愿甚至不知道尋求幫助，這導致一些未成年人多次被侵害。同時，有些案件后來即使發(fā)現(xiàn)，由于時過境遷，也給偵查取證、打擊犯罪帶來了很大困難。”重慶市江津區(qū)四牌坊小學副校長胡敏表示，《意見》的出臺有利于第一時間發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害的線索，及時完善固定證據(jù)，有效懲治違法犯罪。

　　下一步，重慶市檢五分院將在江津區(qū)檢察院試點《意見》基礎(chǔ)上進一步總結(jié)完善，并在轄區(qū)進行全面推廣。同時，轄區(qū)檢察院也要擔負起法律監(jiān)督職能，督促相關(guān)行政機關(guān)更加積極主動作為，保護好未成年人的合法權(quán)益。

　　李立峰　馬弘　彭靜　沈悅