夯基壘石筑高臺——海南自貿港建設一周年紀實
新華社海口6月1日電題：夯基壘石筑高臺——海南自貿港建設一周年紀實
新華社記者
兩只海南長臂猿緊緊相擁，構成一個心形。這個名為“元宵”的首屆中國國際消費品博覽會吉祥物，不久前見證了全球精品在此集聚的盛況。
在新冠疫情仍在持續(xù)蔓延之際，海南舉辦的這場亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費精品展，從設想提出到華麗綻放，用時不到一年。消博會的精彩亮相，不僅是“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”的千金一諾，也是海南自貿港建設蹄疾步穩(wěn)推進的生動注腳。
去年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布實施，朝著世界最高水平開放形態(tài)這一宏偉目標，海南自貿港建設正式啟航。一年來，海南在緊抓政策落地實現(xiàn)早期收獲的同時，多維度發(fā)力，為高質量高標準建設自貿港夯基壘臺。
壘基礎防風險堅守生態(tài)底線
4月26日，海南自由貿易港知識產權法院，公開庭審了一起雜交水稻植物新品種權侵權案，敲響該院成立以來的“第一槌”。
作為實行知識產權刑事、民事、行政審判“三合一”的法院，海南自由貿易港知識產權法院肩負著為自貿港重點產業(yè)提供知識產權司法保障的重擔。
與此同時，海南國際仲裁院的改制，也堪稱力度空前。全面修改仲裁規(guī)則，聘任境外理事兼任院長……“2020年，我們受理涉外仲裁案件13件，標的額1.2億元人民幣，相信越來越多的境內外投資者會選擇海南。”海南國際仲裁院理事長王雪林說。
在業(yè)內人士看來，近期即將第三次提請審議的海南自由貿易港法草案，將給海南自貿港貿易投資、財政稅收、生態(tài)環(huán)境等涉及改革的重大事項提供法律依據。
在完善法治環(huán)境、營商環(huán)境等“軟件”的同時，海南基礎設施“硬件”建設也在加速推進。
一年來，海南圍繞“全省一盤棋、全島同城化”，推進多層次路網全線貫通。并通過建設美蘭機場二期和三亞新機場，擴建海口港、洋浦港等“四方五港”，完善海南與外界聯(lián)通的空海新格局。
在1900多千米海岸線、3.5萬平方公里土地上建設自貿港，免稅貿易、社會管理和生態(tài)環(huán)境等領域面臨諸多風險。一年來，海南“劃紅線”“守底線”“筑防線”，為自貿港壘砌“避風墻”，撐起“防護傘”。
離島免稅購物在促進消費回流的同時，也成了走私團伙眼中的“肥肉”。一年來，海口海關組織開展10輪打擊行動，打掉73個走私團伙，系列案案值約2.47億元。
除了走私風險，自貿港建設帶來人流、物流、資金流和信息流的接連涌入。社會治理和風險防控，能不能做到實時感應、及時處置？海南省大數據管理局總架構師馬利的答案是：“能！‘殺手锏’就是社會管理信息化平臺。”
馬利說，該平臺整合了全島社會管理多個系統(tǒng)，應用雷達、北斗、大數據、5G、無人機等，構筑了從“態(tài)勢感知”到“大數據研判”，再到“聯(lián)勤聯(lián)動高效應急處置”的全鏈條綜合防控體系，將來還可為自貿港封關運作提供數據技術支撐。
青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢。
從礦山植綠到嚴打非法采砂，從全面“禁塑”到生活垃圾“零填埋”，從連續(xù)出臺法規(guī)政策到“掛圖作戰(zhàn)”開展環(huán)保百日大督察……海南正力爭成為生態(tài)環(huán)境和生態(tài)保護的“雙優(yōu)生”。
一年來，海南扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，熱帶雨林國家公園體制試點通過國家驗收，新能源汽車保有量占比高于全國平均水平，裝配式建筑面積連續(xù)3年翻番，建成9座垃圾焚燒發(fā)電廠，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米。
調結構轉路徑培育發(fā)展新動力
首屆中國國際消費品博覽會上，在3號館和5號館均設有展位的綠地集團，首日就喜迎豐收：合作伙伴與其旗下公司簽署協(xié)議，將采購價值27億元的巴西牛肉等產品。
“成果完全超出了我們的預期！”綠地集團總裁助理薛迎杰見證了簽約儀式。
此前，綠地已和海南洋浦簽約，將與全球知名牛肉生產及銷售企業(yè)巴西美利華集團合作，在洋浦建設10萬平方米的智慧物流供應鏈基地，以海南為支點打造國內最大的進口蛋白產品集散中心。
一個以房地產起家的知名企業(yè)，為何在海南做起了商貿業(yè)務？
薛迎杰說，自貿港帶來的機遇，以及海南近年來狠抓地產調控力促經濟轉型的態(tài)勢，契合企業(yè)自身轉型需要，在海南布局新業(yè)態(tài)恰逢其時。
建省辦特區(qū)以來，海南經濟發(fā)展經歷過多次“大起大落”，其中與房地產業(yè)“一房獨大”有著重要關系。
自貿港建設，要秉正前行。實施全域限購、優(yōu)化考核機制、加強規(guī)劃管控……進入“自貿時代”的海南，以壯士斷腕的決心擺脫經濟對房地產的依賴。
另一方面，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)，海南加快產業(yè)開放和招商引資力度，努力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，培育經濟增長新動能。
一收一放中，海南產業(yè)加快升級，在實現(xiàn)房地產投資占比及房地產稅收占比均大幅下降的同時，地方生產總值和稅收穩(wěn)定增長。2020年海南GDP增長3.5%，自2018年主動調控房地產業(yè)以來增速首次超過全國平均水平。今年一季度，海南地區(qū)生產總值同比增長19.8%，增速排名全國第二。
近日，海南出臺行動方案，明確未來三年投資新政策。在旅游業(yè)等三大產業(yè)基礎上，將熱帶特色高效農業(yè)和制造業(yè)也納入鼓勵發(fā)展范疇。這是海南進一步壯大實體經濟、夯實產業(yè)基礎的明確信號。
“我們對海南寄予厚望，下一步可能會將30%至40%的產能轉移到這里。”馬來西亞正典燕窩董事長譚承哲說。目前，正典燕窩已入駐位于海口綜合保稅區(qū)的“新世界工廠”，并宣布投產。
一個機遇無限的海南，正成為越來越多投資者的創(chuàng)業(yè)熱土。在利用外資規(guī)模已連續(xù)三年翻番基礎上，今年一季度海南實際利用外資近5.6億美元，同比增長超4倍，共有66個國家和地區(qū)在海南省新設419家外資企業(yè)。
早期政策見效呈現(xiàn)開放新圖景
藍天白云下，綜合業(yè)務樓、海關卡口、海關查驗庫等海關監(jiān)管設施嶄新落成，航空發(fā)動機維修基地等產業(yè)設施正加快建設。近日，海口空港綜合保稅區(qū)獲批設立，成為海南省第三個海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
海口海關有關負責人說，這是海南落實《海南自由貿易港建設總體方案》的又一重要舉措，也將為原輔料“零關稅”等政策進一步落地見效提供載體。
政策見效應，實惠看得見。一年來，海南圍繞貿易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲。
“我們趕上了好時候！”海南海汽貴賓車隊有限公司近日從阿聯(lián)酋進口了一部商務車，貨值22.7萬元，免除稅款8.4萬元，成為海南首輛“零關稅”進口汽車。公司總經理林芳英說，下一步還將進口200輛汽車，投放于海南中高端租賃市場。
目前，海南自貿港原輔料、交通工具及游艇、自用生產設備等三類商品的“零關稅”清單均已出臺實施，島內居民消費進境商品“零關稅”清單也在加快制定出臺。
在投資自由化便利化方面，海南外商投資負面清單縮短至27項，鼓勵類產業(yè)企業(yè)和高端緊缺人才“兩個15%”稅負政策落地見效，吸引著國內外投資者紛至沓來。去年6月至今年4月，海南新增企業(yè)17.1萬戶，互聯(lián)網、文體教育類企業(yè)快速增長。
A國與B國之間的航線，能否由第三方的C國航空公司來開辟？通過開放“第七航權”，海南做到了。
4月13日，柬埔寨吳哥航空公司與海口市交通港航局簽署合作協(xié)議，擬在疫情結束后，開辟海口至東北亞、俄羅斯遠東地區(qū)和東盟主要商旅城市的第七航權航班。
一系列核心政策落地見效，海南各地呈現(xiàn)開放全新景象。
在洋浦經濟開發(fā)區(qū)，一艘艘以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶入列，助力洋浦打造西部陸海新通道區(qū)域國際集裝箱樞紐港；在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，國際先進醫(yī)療資源加快涌入，吸引境外醫(yī)療消費回流……
“如果國內循環(huán)和國際循環(huán)是一個‘8’字形，海南就在這個‘8’字形的交匯點上。”海南省委主要負責人說。
南海之濱，百舸爭流，活力綻放。一幅中國與世界、海南與世界深度交融、開放共贏的生動圖景正在加快繪就。(記者柳昌林、吳茂輝、劉鄧、陳凱姿)
