未成年人保護法新增“網絡保護”專章

　　網絡素養是堂“必修課”

　　自今年6月1日起，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未保法》）正式實施。該法新增“網絡保護”專章，首次明確規定“國家、社會、學校和家庭應當加強未成年人網絡素養宣傳教育，培養和提高未成年人的網絡素養，增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網絡的意識和能力”。

　　網絡素養為何如此重要？應如何理解“網絡素養”？如何讓網絡素養教育真正走進未成年人的生活，營造良好的網絡素養教育生態？

　　近日，北京師范大學新聞傳播學院與騰訊社會研究中心共同舉辦“未成年人網絡素養高峰論壇”，并成立“未成年人網絡素養研究中心”，推動未成年人網絡素養教育生態體系的建構與完善。

　　網絡素養問題顯露

　　“過去一年極為特殊，新冠疫情促使我們展開了一次人類歷史上規模最大的在線教育實踐。”論壇上，十三屆全國政協常務委員兼副秘書長、民進中央副主席朱永新介紹，疫情期間，全球有15億學生通過網絡學習課程。

　　“在這個過程中，教師、家長和孩子網絡素養匱乏的問題暴露出來。”朱永新說，教師群體對新技術的學習和掌握水平存在差異，教學質量參差不齊；上網和手機使用引發的家庭矛盾引起社會廣泛關注；疫情期間青少年心理問題高發……

　　疫情期間，遍地開花的在線教育突顯了網絡素養的重要性。而在后疫情時代，老師、父母和孩子都亟須更多的網絡素養知識。專家表示，在網絡素養教育的問題上，要做到“一個都不能少”。

　　中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年12月，中國網民規模達9.89億，19歲及以下網民群體占比16.6%，青少年已經成為我國網民的重要組成部分。

　　朱永新表示，國內外研究均顯示，互聯網和社交媒體有助于學生獲取知識、拓展技能，可以幫助他們為未來進入社會做好準備。在數字化日益加深的今天，網絡素養不僅關乎美好生活，更是孩子安身立命的基礎。如何彌合技術鴻溝，避免網絡素養差異帶來的教育不公平，是各方需要面對的重要問題。

　　加強數字創意教育

　　在此次論壇上，北京師范大學新聞傳播學院發布了《未成年人網絡素養2020年度報告》（下稱《報告》）。《報告》將未成年人網絡素養分為上網注意力管理能力、網絡搜索利用能力、網絡信息分析評價能力、網絡印象管理能力、網絡安全素養、網絡道德素養等6個維度。

　　《報告》顯示，中國未成年人網絡素養平均得分為3.54分（滿分5分），網絡素養水平總體處于及格線以上，有待進一步提升。

　　在分析未成年人網絡素養現狀的基礎上，《報告》提出，未成年人網絡素養的核心理念是“賦權”“賦能”“賦義”。

　　“賦權”是指要積極主動而不是消極被動地進行網絡保護，賦予青少年在實踐中自主探究網絡和提升自我發展能力的權利；“賦能”即全面培養未成年人6個維度的網絡素養，讓網絡真正為青少年所用；“賦義”是要在更深層次上，將社會主義核心價值觀教育落地落細落實，使未成年人能夠正確認識和理解網絡使用的價值和意義。

　　“安全上網、健康上網只是網絡素養的第一步。從目前的數據來看，我國大多數青少年對網絡的使用還停留在功能性的層面上。”朱永新介紹，根據共青團中央聯合中國互聯網絡信息中心發布的《2019年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》，只有18.8%的未成年網民將互聯網視為自我表達的空間，而使用互聯網進行內容創作的未成年網民只有11%。

　　“一方面，學校教育占用了大量時間，孩子們無暇進行創意生產；另一方面，數字創意教育缺乏也是一個很重要的原因。”朱永新說，網絡素養不僅僅要涵蓋信息獲取、鑒別和網絡安全，還要關注“網絡原住民”自我表達和創意生產的需求，培養有創造力的新一代，建設創新型國家。

　　共建網絡素養生態系統

　　《報告》顯示，未成年人與父母親密程度越高，網絡素養就越高；父母干預上網活動的頻率越低，未成年人網絡素養越高；整體而言，家庭氛圍越好，未成年人網絡素養越高。

　　“家長的網絡素養教育與未成年人的網絡素養教育同等重要。”中國青少年研究中心青少年法律研究所所長郭開元表示，此次《未保法》修訂中，對兒童權利公約中的重要原則“兒童利益最大化”進行了本土化表達，即“最有利于未成年人的原則”。未成年人是權利主體，家長要保護孩子使用網絡的權利，不能一禁了之。同時，家長要以身作則，提高自身網絡素養水平，注重溝通，為孩子上網提供更多的指導和幫助。

　　鄭州大學新聞與傳播學院教授鄭素俠近年在鄉村一線調研發現，農村留守兒童和城市兒童相比，在互聯網使用行為以及網絡素養上有較大的偏差。

　　“對農村留守兒童來說，互聯網并沒有發揮工具性作用，更多成為他們寄托情感的空間，互聯網成為他們的‘精神保姆’。因此，網絡沉迷現象突顯，監護人難以發揮監護作用。”

　　對此，鄭素俠呼吁各界深入開展偏遠鄉村的兒童網絡素養教育講座，互聯網企業也應多開展面向鄉村兒童的網絡素養教育公益行動。

　　“未成年人網絡素養教育和保護是一個復雜的生態系統，需要投入專業智慧和專業知識。”北京師范大學新聞傳播學院學術委員會主任喻國明強調，要積極構建未成年人網絡素養教育的生態系統，完善網絡素養教育體系，廣泛動員社會力量參與，形成政府、高校、行業組織、企業等共同關注和推動未成年人保護工作的新局面。

　　“教育部門應開發適合不同階段、不同層次、跨學科的青少年媒介素養課程；學校要完善網絡素養教育體系，采用獨立課程、融合式課程等形式，加強教師培訓；政府要完善法律與制度保障機制；發揮社會、媒體、企業、公益組織等多方力量，鼓勵未成年人進行參與式、交流式、拓展式的媒介體驗和社會實踐活動，發揮社會大課堂育人的作用。”北京師范大學新聞傳播學院黨委書記方增泉表示。

　　鏈接

　　加強網絡素養教育 《未保法》這樣說

　　第六十四條　國家、社會、學校和家庭應當加強未成年人網絡素養宣傳教育，培養和提高未成年人的網絡素養，增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網絡的意識和能力，保障未成年人在網絡空間的合法權益。

　　第七十一條　未成年人的父母或者其他監護人應當提高網絡素養，規范自身使用網絡的行為，加強對未成年人使用網絡行為的引導和監督。

　　——摘自《中華人民共和國未成年人保護法》

　　王美華