央行等四部門聯合推出進一步降低支付手續(xù)費等措施，ATM機跨行取現等要降費了

　　6月25日,央行網站消息稱,為貫徹落實2021年《政府工作報告》有關“適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費”的工作部署以及國務院關于降低自動取款機(ATM)跨行取現手續(xù)費的工作要求,近日,人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯合推出降費措施,進一步向實體經濟讓利。

　　上述四部門聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎支付服務,提出12項降費措施,并將于2021年9月30日起正式實施,涵蓋銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務等5方面。初步測算,全部降費措施實施后預計每年為市場主體、社會公眾減少手續(xù)費支出約240億元,其中惠及小微企業(yè)、個體工商戶超過160億元。

　　此外,人民銀行配合銀保監(jiān)會推出降低自動取款機(ATM)跨行取現手續(xù)費長期措施,適應異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求,便利百姓現金使用。

　　中國支付清算協會和中國銀行業(yè)協會也發(fā)出關于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的倡議書,兩協會還在監(jiān)管部門的指導下,向商業(yè)銀行、清算機構發(fā)出《關于降低自動取款機(ATM)跨行取現手續(xù)費的倡議書》。

　　預計每年將減少手續(xù)費支出約240億元

　　人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯合推出的降費措施,聚焦小微企業(yè)、個體工商戶,同時惠及其他市場主體及金融消費者,兼顧減費讓利和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,降費主體涉及商業(yè)銀行、支付機構、清算機構。

　　初步測算,全部降費措施實施后預計每年為市場主體、社會公眾減少手續(xù)費支出約240億元,其中惠及小微企業(yè)、個體工商戶超過160億元,有助于降低資金流通成本,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,促進消費提質擴容,對助力國民經濟高質量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　此外,中國支付清算協會、中國銀行業(yè)協會發(fā)布的《關于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的倡議書》顯示,對商業(yè)銀行和非銀支付機構提出以下幾項降費倡議:

　　(一)降低銀行賬戶開戶手續(xù)費。鼓勵商業(yè)銀行為小微企業(yè)和個體工商戶在同一銀行開立的首個(或指定一個)單位結算賬戶開戶手續(xù)費實行優(yōu)惠,優(yōu)惠后價格不高于現行公示價格5折。現實際收費低于上述標準的,鼓勵繼續(xù)執(zhí)行(下同)。

　　(二)降低人民幣結算服務手續(xù)費。鼓勵商業(yè)銀行對通過網上銀行、手機銀行、ATM等渠道進行的單筆10萬元(含,下同)以內的小微企業(yè)和個體工商戶對公跨行轉賬匯款業(yè)務實行優(yōu)惠,優(yōu)惠后價格不高于現行公示價格9折。鼓勵商業(yè)銀行對小微企業(yè)和個體工商戶柜臺、網上銀行、手機銀行、ATM等渠道單筆10萬元以內對公本行轉賬免收匯款手續(xù)費。

　　(三)降低電子銀行服務收費。鼓勵商業(yè)銀行對小微企業(yè)和個體工商戶網上銀行、手機銀行、電話銀行、安全認證工具的年費和管理費實行免收或優(yōu)惠措施,優(yōu)惠后價格不高于現行公示價格5折。鼓勵商業(yè)銀行免收小微企業(yè)和個體工商戶安全認證工具工本費,至少按照不高于成本價收取。

　　(四)降低支付賬戶服務費。鼓勵支付機構對小微企業(yè)和個體工商戶、有經營行為的個人等網絡支付商戶服務費實行優(yōu)惠,優(yōu)惠后價格不高于現行標準9折。鼓勵支付機構對采用收款碼收款的小微企業(yè)和個體工商戶、有經營行為的個人免收支付賬戶提現手續(xù)費。

　　《每日經濟新聞》記者注意到,就在前不久,國務院總理李克強主持國務院常務會議指出,去年金融機構減費讓利有效支持了市場主體紓困發(fā)展。今年要繼續(xù)發(fā)揮金融機構作用,采取6方面減費措施,幫助小微企業(yè)、個體工商戶降低成本,減輕上游大宗商品漲價傳導壓力。其中包括:鼓勵免收小微企業(yè)、個體工商戶等支付賬戶提現手續(xù)費,將網絡支付商戶手續(xù)費降低10%,降低銀行卡刷卡手續(xù)費,推動減免小微企業(yè)跨行轉賬匯款手續(xù)費,推動降低自動取款機跨行取現手續(xù)費等。這些措施預計每年可為企業(yè)和群眾減負240億元。

　　同城ATM跨行取現手續(xù)費不超過3.5元/筆

　　據了解,我國跨省及省內流動人口達3.76億,60歲及以上人口2.64億,這些變化對于跨地域、跨行、適老化銀行服務提出了新要求。與此同時,信息技術發(fā)展和系統管理集成化進一步縮小了同城、異地業(yè)務差異。拉平并進一步降低同城、異地ATM跨行取現手續(xù)費,將更好地滿足廣大人民群眾現金使用需求,增強金融消費者獲得感。

　　就在今日,中國銀行業(yè)協會、中國支付清算協會在監(jiān)管部門的指導下,向商業(yè)銀行、清算機構發(fā)布《關于降低自動取款機(ATM)跨行取現手續(xù)費的倡議書》(下稱《倡議書》)。

　　《倡議書》提出降低同城跨行取現手續(xù)費。鼓勵各銀行和清算機構適當降低同城ATM跨行取現手續(xù)費,收費標準不超過3.5元/筆。其中,發(fā)卡行減半收取手續(xù)費,收費標準不超過0.2元/筆;清算機構減半收取網絡服務費,收費標準不超過0.3元/筆;布設ATM機具的收單行手續(xù)費標準不變,為3元/筆。

　　《倡議書》還提出,降低異地跨行取現手續(xù)費。異地ATM跨行取現手續(xù)費的固定費用標準與同城業(yè)務一致,不超過3.5元/筆。

　　若上述實施后,ATM跨行取現手續(xù)費顯著降低,同城業(yè)務降幅10%以上,大額異地業(yè)務降幅達80%以上。據初步測算,預計降費讓利規(guī)模約為每年40億元。

　　此外,《倡議書》鼓勵各銀行對工薪層、老年人、現役軍人等金融消費者的基本現金需求給予進一步優(yōu)惠。約束對他行卡取款實施額外限制的行為,并要求各銀行做好相關價格調整的信息披露,暢通咨詢投訴渠道,確保降費措施落地,惠及于民。

　　商業(yè)銀行、支付機構不得變相提高支付手續(xù)費標準

　　《每日經濟新聞》記者注意到,在四部門發(fā)布工作部署、兩大協會發(fā)布倡議書之后。支付寶在其官方微博發(fā)布公告表示,決定面向小微企業(yè)和個體工商戶、有經營行為的個人用戶持續(xù)加大降費力度,具體舉措包括:(1)收錢碼體現繼續(xù)免費。將商家收錢碼免費體現的服務再往后延至2024年9月30日;(2)符合條件的商戶可以享受網絡支付服務優(yōu)惠。在支付寶平臺上的網絡支付服務費能享受優(yōu)惠,優(yōu)惠后價格不高于現行標準的9折。這項降費舉措最晚于2021年9月30日推出,有效期至2024年9月30日。

　　值得注意的是,為確保降費工作成效,兩大協會還對商業(yè)銀行及支付機構提出以下要求,具體看來:

　　一是保護客戶知情權。商業(yè)銀行、支付機構應提高降費工作透明度,通過網站、應用程序(APP)和網點以醒目方式對支付手續(xù)費降費措施進行公示,做好宣傳引導和政策解讀。加強客服人員培訓,準確回應小微企業(yè)等市場主體關切和各類問詢。健全客戶投訴和差錯處理機制,簡化辦理流程,對于誤收費、多收費等情況應當及時退還。

　　二是準確界定客戶類型。商業(yè)銀行、支付機構應按相關標準合理界定小微企業(yè)等客戶,并采取有效技術手段進行動態(tài)管理。對于無法準確界定的企業(yè)客戶,應按照“應降盡降”原則落實降費舉措。

　　三是及時總結降費工作成效。商業(yè)銀行、支付機構應加強對降費工作效果量化分析,及時總結降費工作成效和經驗,切實將降費措施惠及廣大小微企業(yè)和個體工商戶,不得采取明降暗升、轉嫁成本等方式變相提高支付手續(xù)費標準。

　　每日經濟新聞