低保概念不再區(qū)分城鄉(xiāng)：“應(yīng)救盡救”是社保分內(nèi)事

　　低保概念不再區(qū)分城鄉(xiāng) “應(yīng)救盡救”是社保分內(nèi)事

　　民政部日前印發(fā)《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，刪除了有關(guān)城市低保、農(nóng)村低保的概念，所有相關(guān)規(guī)定不再區(qū)分城鄉(xiāng)，統(tǒng)一規(guī)范為“最低生活保障”。在7月28日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，民政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《辦法》圍繞切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線的目標(biāo)要求，適度擴(kuò)大低保的保障范圍，并對(duì)最低生活保障審核確認(rèn)流程進(jìn)行了優(yōu)化和完善。

　　最低生活保障是黨和政府為保障困難群眾基本生活而作出的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是社會(huì)救助體系中的核心制度安排。早在2012年，民政部就印發(fā)了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》。《辦法》的制定和出臺(tái)，既是因應(yīng)時(shí)勢(shì)，對(duì)《最低生活保障審核審批辦法(試行)》進(jìn)行的系統(tǒng)升級(jí)，也是為了更好地保障困難群眾的實(shí)際需要。

　　《辦法》亮點(diǎn)頗多，比如適度拓展了低保范圍，體現(xiàn)在低保邊緣家庭中的重病、重殘人員可以單獨(dú)提出低保申請(qǐng)。眾所周知，低保以家庭為單位提出申請(qǐng)，以往低保邊緣家庭一般并不符合最低生活保障條件。如今，這種家庭中的重病、重殘人員可單獨(dú)申請(qǐng)低保，無(wú)疑更具人文關(guān)懷。

　　《辦法》還刪除了有關(guān)城市低保、農(nóng)村低保的概念，所有規(guī)定不再區(qū)分城鄉(xiāng)，統(tǒng)一規(guī)范為“最低生活保障”。雖然刪除城市低保概念和農(nóng)村低保概念并不等于完全彌合了兩者差異，但是這種統(tǒng)一規(guī)范依然富有現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)檫@是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保制度的重要一步。對(duì)此，民政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說得很清楚：“下一步，我們將指導(dǎo)地方逐步減少低保工作的城鄉(xiāng)差異，推動(dòng)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。”堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是適應(yīng)戶籍制度改革新要求的需要，也是縮小城鄉(xiāng)差距的需要，更是踐行以人為本的需要。

　　加快推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌正當(dāng)時(shí)。一來(lái)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)確有差異。最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了694元/人·月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6150元/人·年，分別較上年同期增長(zhǎng)6.4%、8.4%。稍加計(jì)算便知，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距有不小的統(tǒng)籌空間。

　　二來(lái)，我國(guó)吃低保的群體主要集中在農(nóng)村，他們需要獲得更多的注視和關(guān)愛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月底，全國(guó)共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4311.1萬(wàn)人，其中，城市低保對(duì)象773.1萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象3538萬(wàn)人。唯有在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出更大步伐，特別是加大提升低保家庭的“造血”功能，才能使他們的生活更有品質(zhì)。

　　民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。無(wú)論加大民生兜底保障，夯實(shí)基本生活救助制度，還是規(guī)范完善低保制度，將符合條件的困難群眾一個(gè)不漏地納入低保范圍，確保“應(yīng)救盡救”，都是民政部門的分內(nèi)事。特別在當(dāng)下，做好這方面工作，不僅有利于困難群眾維護(hù)自己的基本生活權(quán)利，還有利于鞏固社會(huì)救助兜底脫貧成果。

　　民生是最大的政治。國(guó)家多年來(lái)持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來(lái)。從實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生“保障網(wǎng)”，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)秩序安定有序，我們還有不少的工作要做。行而不輟，未來(lái)可期。

　　王石川 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)