住建部:城市更新行動中 防止大拆大建

　　本報訊（記者　朱開云）住建部昨日就《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》公開征求意見。意見提出，除增建必要的公共服務設施外，不大規模新增建設規模，不突破老城區原有密度強度，不增加資源環境承載壓力。

　　征求意見稿提出，要嚴格控制大規模拆除。除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，原則上老城區更新單元（片區）或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%等。

　　同時嚴格控制大規模增建。除增建必要的公共服務設施外，不大規模新增建設規模，不突破老城區原有密度強度，不增加資源環境承載壓力。嚴格控制老城區改擴建、新建建筑規模和建設強度，原則上更新單元（片區）或項目內拆建比不宜大于2。在確保安全的前提下，允許適當增加建筑面積用于住房成套化改造、建設保障性租賃住房、完善公共服務設施和基礎設施等。鼓勵探索區域規模統籌，加強過密地區功能疏解，積極拓展公共空間、公園綠地，保持適宜密度，提高城市宜居度。

　　征求意見稿還明確，要嚴格控制大規模搬遷。不大規模、強制性搬遷居民，改變社會人口結構，割斷人、地和文化的關系。要尊重居民安置意愿，鼓勵以就地安置為主，改善居住條件，保持鄰里關系和社會結構，更新單元（片區）或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%。踐行美好環境與幸福生活共同締造理念，同步推動城市更新與社區治理，鼓勵房屋所有者、使用人參與城市更新，形成共建共治共享的氛圍，維護社會和諧穩定。

　　關注

　　增加保障性租賃住房有效供給

　　北京將繼續推動房地產市場平穩健康發展

　　昨天，《北京住房和城鄉建設發展白皮書（2021）》正式發布。《白皮書》總結去年北京住建系統的相關成就，并介紹今年重點工作。“房住不炒”和“更新改造”是今年住建系統的兩大主題，北京將繼續推動房地產市場平穩健康發展，同時推進老舊小區改造項目落地。另外，北京將繼續推進核心區平房（院落）申請式退租和保護性修繕、恢復性修建工作。

　　據《白皮書》，去年北京市房地產市場平穩運行。全市房地產開發投資同比增長2.6%，商品住房成交同比增加8.2%，新建商品住房價格保持平穩，二手住房價格漲幅基本在合理區間內。

　　北京市加快完善租購并舉的住房制度，推動住房租賃地方立法，加強長租公寓監管，規范短租住房管理，租賃市場發展初見成效。全市住房整租租賃交易約220萬套次，同比增長2.7%；平均租金82.6元/平方米·月，受疫情影響穩中有降。

　　同時，北京繼續完善“租購補”并舉的住房保障體系，加大房源建設籌集力度。全年建設籌集各類政策性住房68279套，完成全年4.5萬套任務的151%。

　　今年北京將持續推進住房供給側結構性改革，繼續落實北京市房地產市場平穩健康發展長效機制工作方案，構建“房地聯動、一地一策”機制，房地產精準調控向縱深推進。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，多渠道籌集公租房房源，增加保障性租賃住房有效供給，不斷完善共有產權住房制度。

　　老舊小區改造是北京市一項重點民生工程。2020年，老舊小區改造計劃由年初80個擴大至200個，實際新開工220個、完工61個。老樓加裝電梯新開工476部、完成636部，超額完成400部、200部任務，累計完成加裝且投入使用1843部，方便了兩萬多戶居民上下樓。“十三五”時期實施的433個項目涉及511個小區，基本實現物業管理全覆蓋，業委會或物管會覆蓋率達90%，改造后的小區居民滿意度在90%以上。

　　在以往工作的基礎上，今年北京將持續推動老舊小區改造。北京將研究出臺《北京市“十四五”時期老舊小區改造規劃》，完善政策措施，助力老舊小區改造。

　　除了老舊小區改造，核心區平房（院落）改造也是北京市一項重點工作。北京是國務院首批公布的國家級歷史文化名城，老城作為歷史文化名城核心部分，是古都風貌的主要載體，是首都北京的“金名片”。核心區平房（院落）整院申請式退租的，應在滿足現代使用功能的同時,恢復傳統四合院基本格局。

　　今年北京將繼續推進核心區平房（院落）申請式退租和保護性修繕、恢復性修建，以街區保護更新方式多途徑推動老城平房區改善。

　　文/本報記者　劉洋　朱開云