中經(jīng)評(píng)論：城市更新，“好經(jīng)”不能被念歪

　　向往的生活，從做更好的自己開(kāi)始。對(duì)于人來(lái)講，就得經(jīng)常“學(xué)習(xí)充電”；對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，需要不斷“改造更新”。

　　城市發(fā)展需要有一顆包容的心。在利益訴求多元化的時(shí)代，“改造更新”或許更符合多數(shù)人的期望。而把城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)進(jìn)行科學(xué)改建，正是讓城市重新煥發(fā)生機(jī)活力的“一劑良方”。

　　當(dāng)然，改變觀念從來(lái)都不是一件簡(jiǎn)單的事情。尤其是固有的“路徑依賴”帶來(lái)了那么多“看得見(jiàn)”的利益之時(shí)，相關(guān)各方想要走出“舒適圈”，不僅需要極大的勇氣，還要有人來(lái)“推一把”。近日，住建部發(fā)布了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《通知》），明確指出實(shí)施城市更新行動(dòng)，要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式。

　　針對(duì)一些地方推進(jìn)城市更新的過(guò)程中，出現(xiàn)繼續(xù)沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式、大拆大建、急功近利的傾向，隨意拆除老建筑、以及變相抬高房?jī)r(jià)等問(wèn)題，《通知》也劃定了“紅線”：嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除，原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%；嚴(yán)格控制大規(guī)模增建，原則上更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆建比不宜大于2；嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷，更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目居民就地、就近安置率不宜低于50%……

　　近些年，不少具有地方特色的老街老巷，搖身一變成為光鮮亮麗的商業(yè)街。這雖然在短期內(nèi)刺激了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，可由于缺乏對(duì)歷史和傳統(tǒng)的尊重，導(dǎo)致許多歷史街區(qū)“千城一面”，不僅景觀雷同，而且業(yè)態(tài)混亂。有鑒于此，《通知》從保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、延續(xù)城市特色風(fēng)貌等三個(gè)方面，全力保持城市記憶，確保城市更新不能“一改了之”，甚至“推倒重來(lái)”。

　　城市更新必須要走高質(zhì)量發(fā)展之路。這就要求相關(guān)各方必須遵循“以人為本、以業(yè)興城、宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合”的思路，下足“繡花功夫”以創(chuàng)新改造為主推動(dòng)漸進(jìn)式有機(jī)更新。從局部出發(fā)，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)的推進(jìn)。隨著時(shí)間的延續(xù)，當(dāng)這些局部和“點(diǎn)”連接到一起的時(shí)候，城市更新的過(guò)程就會(huì)實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)化。更重要的是，城市更新應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)選擇和當(dāng)?shù)厝说囊庠�，不能把“好�?jīng)”念歪了。這些都考驗(yàn)著各地管理者的智慧。

　　如今的城市建設(shè)，已從“增量擴(kuò)張”到“存量更新”，從追求“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。當(dāng)然，“大筆一揮”真是瀟灑豪邁，但有時(shí)適當(dāng)“小修小補(bǔ)”會(huì)更有溫度，這大概不僅是呵護(hù)城市的生活氣息，也是守護(hù)一座城市的過(guò)去與現(xiàn)在、變遷與發(fā)展。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 子房先生）