做群眾最盼事 解群眾最難題（深閱讀·加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)②）
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如何增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)的能力和水平？換位思考、主動(dòng)服務(wù)，一窗式受理、一站式辦理、跨區(qū)域通辦，讓服務(wù)隊(duì)伍更有活力……只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷解決群眾的“急難愁盼”，才能真正把為民服務(wù)落到實(shí)處。
習(xí)近平總書記指出：“要更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，采取更有針對(duì)性的措施，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出，“增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)能力”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）如何提高為民服務(wù)能力和水平？記者走訪多地，傾聽(tīng)基層干部的經(jīng)驗(yàn)感受。
換位思考——
讓群眾辦事更便捷
“增強(qiáng)為民服務(wù)能力，就要想一想，群眾希望得到什么樣的服務(wù)？要少找理由、多想辦法，才能‘一把鑰匙開(kāi)一把鎖’。”云南省大理白族自治州云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)字滿輝說(shuō)，“做群眾最盼的事、解群眾最難的題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)成效才能更加顯著。”
云龍縣面積大、山區(qū)多，群眾辦事遠(yuǎn)、辦事難。為了辦理地籍證，關(guān)坪鄉(xiāng)關(guān)坪村村民字利銀多次跑公路管理、林草中心、自然資源等部門，因?yàn)椴涣私獬绦颉⑹掷m(xù)不全等耽誤了不少工夫。前不久，字利銀再次來(lái)到便民服務(wù)中心，工作人員告訴字利銀：“政務(wù)信息網(wǎng)上能查詢的信息，您都不用再提交證明了。”
近年來(lái)，云龍縣進(jìn)一步依法下放服務(wù)事項(xiàng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時(shí)推進(jìn)便民服務(wù)站建設(shè)，“一窗口”辦理，“一站式”服務(wù)，讓群眾辦事更便捷。
前不久，有群眾聽(tīng)說(shuō)了一項(xiàng)惠農(nóng)政策，到窗口咨詢。工作人員了解情況后發(fā)現(xiàn)他不符合此項(xiàng)政策，但并沒(méi)有結(jié)束服務(wù)，而是細(xì)細(xì)詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)其符合另一項(xiàng)政策，便很快幫他辦完了手續(xù)。“基層工作人員得主動(dòng)幫群眾解決問(wèn)題，不應(yīng)僅僅停留在解釋政策。”字滿輝說(shuō)。
在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)程中，農(nóng)機(jī)購(gòu)置、種苗造林、家畜養(yǎng)殖等惠農(nóng)政策較多。簡(jiǎn)化審批流程、上門了解群眾需求等，都是主動(dòng)為民服務(wù)的切實(shí)舉措。
一站辦理——
讓服務(wù)更高效更精細(xì)
《意見(jiàn)》提出，“優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)流程，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗式受理、一站式辦理”，是從制度上提升基層為民服務(wù)能力的一項(xiàng)改革措施。
辦事群眾和窗口工作人員都是這項(xiàng)改革的受益者。對(duì)此，重慶市北碚區(qū)水土街道的工作人員深有感觸。過(guò)去，這里的辦事窗口按事項(xiàng)劃分，辦事群眾有時(shí)因排錯(cuò)隊(duì)而耽誤時(shí)間。辦事窗口工作人員的工作量不均，社會(huì)保障方面業(yè)務(wù)量多，而有的窗口則業(yè)務(wù)量很小。
2019年，水土街道積極探索推行“一窗式”服務(wù)。“變細(xì)分窗口為綜合服務(wù)窗口，需要工作人員同步由‘專科’變‘全科’。辦事人員能力得到提高，窗口服務(wù)水平才能提升。”水土街道辦副主任王承平表示，綜合窗口工作人員需要熟悉各類業(yè)務(wù)，快速分門別類地解答群眾疑惑，更加高效地服務(wù)群眾。
“服務(wù)的精細(xì)化程度，也是基層服務(wù)水平的重要體現(xiàn)。”王承平說(shuō)，“一些老年人不善于使用手機(jī)，我們?cè)诠卜⻊?wù)中心、便民服務(wù)中心開(kāi)設(shè)綠色通道窗口，還為老弱病殘等特殊群體、急特事項(xiàng)提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日辦理。”
打通政府內(nèi)部數(shù)據(jù)壁壘，讓信息多跑路、群眾少跑腿。云龍縣公安局諾鄧派出所教導(dǎo)員段建旭說(shuō)，以往不少群眾帶著身份證就直奔派出所辦證，結(jié)果因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)證明，派出所只能告知群眾要先補(bǔ)辦相關(guān)證明。“現(xiàn)在是群眾缺少什么信息，我們就在系統(tǒng)里調(diào)什么信息，一窗式受理、一站式辦理、跨區(qū)域通辦成為現(xiàn)實(shí)。”段建旭說(shuō)。
事業(yè)留人——
加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)能力，關(guān)鍵在人。各地以多種方式進(jìn)行探索，為街道補(bǔ)充有經(jīng)驗(yàn)、能干事的年輕力量，充實(shí)人才隊(duì)伍。
2020年夏季，長(zhǎng)江上游暴雨，洪水向水土街道洶涌而來(lái)。有的老人不愿轉(zhuǎn)移，急壞了救援人員。但水土街道80后干部陶玲鎮(zhèn)定自若，拉著老人的手耐心勸說(shuō)，終于說(shuō)服了老人。
陶玲本在民營(yíng)企業(yè)工作，2013年，報(bào)名水土街道村社后備干部并入選。組織村民修公路、引導(dǎo)群眾辦醫(yī)保、調(diào)解居民糾紛……幾年摸爬滾打，她逐漸成長(zhǎng)為村黨支部副書記、社區(qū)書記，2020年初考上了街道公務(wù)員。
在水土街道，有7名像陶玲這樣的村社后備干部成長(zhǎng)為街道干部。近年來(lái)，水土街道通過(guò)考試選拔村社后備干部，擇優(yōu)吸收進(jìn)村社兩委班子；對(duì)優(yōu)秀村社干部，則鼓勵(lì)他們參加國(guó)家公務(wù)員考試，進(jìn)入街道工作。“讓更多在村社一線成長(zhǎng)起來(lái)的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，基層隊(duì)伍才能更加強(qiáng)健。”王承平介紹。
重慶市潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)則通過(guò)積極引進(jìn)技術(shù)人才，進(jìn)一步提高服務(wù)能力。畢業(yè)于清華大學(xué)的張昇平自從進(jìn)入雙江鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)公司后，幾乎每天都往田間地頭跑，幫助村民提高種植技術(shù)。“讓人才在基層能做事、有激勵(lì)，才能形成發(fā)展事業(yè)、壯大隊(duì)伍的良性循環(huán)。”雙江鎮(zhèn)黨委書記張昭源說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年10月19日 04 版）
