新“雁陣”引領新時代人才強國新格局

　　作者：王光輝（中國科學院科技戰略咨詢研究院副研究員、人才研究中心副主任）

　　當前，國際形勢錯綜復雜，改革發展穩定任務艱巨繁重，給新時代人才工作帶來了新機遇，也提出了新要求。最近召開的中央人才工作會議明確提出，要深入實施新時代人才強國戰略。習近平總書記在會議上圍繞“加快建設世界重要人才中心和創新高地”的戰略目標作出重要部署，強調可以在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設吸引和集聚人才的平臺。

　　國家發展靠人才，民族振興靠人才。考察近代大國崛起的過程，人才都是關鍵變量。區域差異大、發展不平衡是我國的基本國情，推動區域協調發展是建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展的重要任務。新形勢下，促進區域協調發展首要任務是推動實現人才協調發展、協同共用，要正視不同區域的不同發展特點、發展方式、發展過程等問題，堅持從區域發展、人才需求實際出發，從人才培養引進使用客觀規律出發，從人才成長發展基本規律出發，因地制宜，分區分類，建設不同層次、不同類型的人才發展高地、集聚平臺、網絡支點，充分發揮不同區域各類人才的示范引領效應、平臺集聚效應和節點支撐效應，推動形成有梯度的人才分級和各自區域的比較優勢。

　　依托北京、上海、粵港澳大灣區高水平人才高地建設，充分發揮其在雁陣格局中的示范引領效應。北京、上海、粵港澳大灣區不僅具有良好的區位條件、便利的交通環境和雄厚的經濟基礎，還擁有形成國際科技創新中心的核心科教資源和產業基礎。在人才培養方面，這幾地應依托豐富的科教資源優勢，發揮其在人才培養中“頭雁”的示范引領效應，加強對其他地區科技領軍人才、創新團隊以及青年科技人才的培養力度。在人才引進方面，應結合國際科技創新中心建設，加大對主要國家或地區戰略科學家、科技領軍人才和青年科技人才的引進，有效服務國內大循環。在人才使用方面，應以高水平人才高地建設為契機，發揮其高端人才的溢出效應，實現各類高端人才的區域流動與共享。

　　依托一些高層次人才集中的中心城市的人才隊伍建設，充分發揮其在雁陣格局中的平臺集聚效應。高層次人才集中的中心城市是指在一定區域或全國范圍內處于重要地位、具有綜合或主導功能、發揮樞紐作用的大城市。這些城市的人才服務保障能力相對較強，是高層次科技人才、專業急需緊缺人才相對集聚的區域。在新時代人才強國雁陣格局的戰略布局中，高層次人才集中的中心城市人才工作的重點是搭建高層次人才交流、對接平臺，突出強調其對區域經濟社會及產業發展的支撐，以實現“強雁”的平臺集聚效應。

　　依托不同類型、不同層級城市人才發展戰略支點建設，充分發揮其在雁陣格局中的節點支撐效應。不同類型、不同層級城市協調發展對各類人才的需求具有差異性，相關城市或區域人才工作的重點應是形成各層級的人才發展戰略支點，確保人盡其才、才盡其用，以實現“群雁”的節點支撐效應。對于一線城市，應重點加強頂尖、高端、戰略性科技人才及團隊建設，支撐其率先建成國際或區域科技創新中心。對于二、三線城市，應重點加強領軍、專業、特色性科技人才及團隊建設，支撐其經濟社會的高質量發展。對于四線及以下城市，應重點把工匠型高素質勞動者和技能型人才作為人才隊伍建設的主攻方向，支撐其加快實現轉型發展。

　　經濟要發展，社會要進步，人才是關鍵，應將不同區域人才發展戰略支點建設同區域協調發展戰略實施有機銜接，切實支撐區域經濟社會整體格局實現高質量發展。

　　《光明日報》（ 2021年11月18日 10版）