國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了“十四五”時(shí)期和到2035年的發(fā)展目標(biāo)。“《意見》提出一系列具有針對(duì)性和可操作性的政策舉措，支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。”12月1日，在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮說。

　　到2035年現(xiàn)代化城市副中心基本建成

　　“集中建設(shè)雄安新區(qū)、北京城市副中心，形成北京發(fā)展新的骨架，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。”叢亮介紹。

　　根據(jù)《意見》，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移取得顯著成效，“城市副中心質(zhì)量”體系初步構(gòu)建。到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn)，“城市副中心質(zhì)量”體系完善成熟，與周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

　　“《意見》立足新階段新要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為北京副中心量身打造了一系列有針對(duì)性的支持政策。”叢亮說。

　　承接非首都功能疏解，給出支持政策和保障措施。《意見》明確，允許符合城市副中心發(fā)展定位的相關(guān)疏解單位新建或購(gòu)買辦公場(chǎng)所；符合條件的，可以劃撥方式供應(yīng)土地。《意見》還提出，有序推進(jìn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源和醫(yī)療資源在城市副中心及周邊地區(qū)合理布局；加大共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，優(yōu)先滿足符合條件的疏解北京非首都功能遷入職工置業(yè)需要等。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，支持金融科技創(chuàng)新發(fā)展。《意見》提出，支持具備條件的中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)新一輪先行先試改革政策在城市副中心落地實(shí)施等。鼓勵(lì)熟悉國(guó)際法律準(zhǔn)則的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所在城市副中心布局，支持金融科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，賦予更大發(fā)展自主權(quán)。《意見》提出，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。支持高水平的貿(mào)易便利、投資便利等政策在城市副中心先行先試，開展國(guó)際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)與重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可試點(diǎn)等。

　　北京市第二批行政事業(yè)單位爭(zhēng)取明后年搬到副中心

　　北京城市副中心與雄安新區(qū)作為北京新的兩翼，在承接北京非首都功能疏解中都承擔(dān)著重要使命。北京城市副中心與雄安新區(qū)各有分工，錯(cuò)位承接功能疏解。2019年1月，北京市級(jí)機(jī)關(guān)第一批35個(gè)部門、165個(gè)單位正式遷入副中心辦公。

　　北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)崔述強(qiáng)介紹，根據(jù)《意見》，北京確定了包括66項(xiàng)具體工作的任務(wù)清單，并圍繞任務(wù)明確了項(xiàng)目清單和政策清單。

　　在行政辦公方面，爭(zhēng)取明年或到后年陸續(xù)將第二批行政事業(yè)單位搬到副中心。約3萬(wàn)人再搬到副中心，將帶動(dòng)更多的中心城區(qū)核心區(qū)的人口疏解到副中心。

　　在文化旅游方面，今年環(huán)球主題公園盛大開園，京杭大運(yùn)河北京段40公里通航，河北段20公里通航。目前，連接這兩段運(yùn)河的工作正在推進(jìn)。預(yù)計(jì)明年7月，從北京就可坐船到河北。

　　“《意見》明確提出城市副中心要打造國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，這既是國(guó)家的要求，也是副中心的底色和特色。”崔述強(qiáng)表示。

　　探索實(shí)行重污染天氣預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)管控

　　《意見》提出，到2025年，北京通州區(qū)與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣（以下簡(jiǎn)稱北三縣）一體化高質(zhì)量發(fā)展制度體系基本建立。

　　河北省副省長(zhǎng)胡啟生介紹，北三縣與城市副中心、通州區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系已經(jīng)基本形成。截至目前，10條跨界道路已經(jīng)建成通車，通達(dá)公交線路已達(dá)21條，大氣、水體等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。“十三五”期間，北三縣整體PM2.5平均濃度下降了50%。北京的部分優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源正在逐步向北三縣延伸布局。

　　胡啟生表示，加快推進(jìn)北三縣與城市副中心、通州區(qū)的一體化高質(zhì)量發(fā)展，要加快打造一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局，加快構(gòu)建一體化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)一體化綜合交通路網(wǎng)，加快形成一體化區(qū)域生態(tài)屏障，加快提升一體化公共服務(wù)水平，加快籌建一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　據(jù)介紹，河北將加快京唐鐵路、平谷線建設(shè)進(jìn)程，確保與北京段同步建成通車；積極推進(jìn)廠通路、安石路、神威北大街、通寶路等跨界道路對(duì)接，優(yōu)化跨界公交線路設(shè)置，提升道路通達(dá)性和通勤效率。

　　“推進(jìn)北三縣大氣、水體等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與通州區(qū)同步改善，探索實(shí)行重污染天氣預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)管控，與北京城市副中心共建大尺度綠色生態(tài)空間，規(guī)劃建設(shè)潮白河國(guó)家森林公園，共同開展北運(yùn)河等重要水系生態(tài)廊道的保護(hù)和修復(fù)，為城市副中心建設(shè)創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。”胡啟生說。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年12月02日 02 版）