光明日報(bào)記者陳慧娟

　　12月4日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的民主》白皮書（以下簡稱“白皮書”）。除前言與結(jié)束語外，白皮書共分為5章，闡述了我國的全過程人民民主如何實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，為何是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，以及最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主。

　　白皮書既介紹了我國實(shí)行人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體，也說明了我國如何進(jìn)行民主選舉、民主協(xié)商等具體民主實(shí)踐。吉林大學(xué)法學(xué)院院長何志鵬認(rèn)為，白皮書鮮明地體現(xiàn)了中國民主的宗旨和特色，即中國的民主是以人民為起點(diǎn)、以人民為中心、以人民的利益作為指向、以人民的獲得感和滿意度為衡量尺度的民主。中國共產(chǎn)黨和中國政府秉承著對人民負(fù)責(zé)的初心，真誠地規(guī)劃民主；在整個政策參與和決策制定的過程中，貫徹民主的原則，構(gòu)筑起真實(shí)的民主；民主運(yùn)行的結(jié)果是要所有人得到生活質(zhì)量的提升，是真正有效的民主。這就擺脫了將民主僅僅視為一種口號、一個標(biāo)簽、一面旗幟的表面文章和形式主義，將民主的本質(zhì)內(nèi)核貫徹到了治國理政的全方位、全成員、全過程。

　　“現(xiàn)代西方民主理論越來越將民主等同于選舉，實(shí)際上出現(xiàn)了‘選舉時漫天許諾、選舉后無人過問’‘黨爭紛沓、相互傾軋’等現(xiàn)象。”中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部副主任祝靈君表示，全過程人民民主既有選舉民主的基本要求和重要內(nèi)容，也有協(xié)商民主的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。在全過程人民民主的制度環(huán)境中，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，這是人民民主的真諦。

　　白皮書以事實(shí)說話，表明我國的民主是廣泛真實(shí)管用的民主。西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授張師偉分析，民主質(zhì)量的高低，固然有不同的比較維度，但任何比較的維度都不能不考慮民主實(shí)質(zhì)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)程度、民主程序及形式的完善程度及民主客觀上所達(dá)成的治理績效。中國全過程人民民主的高質(zhì)量，在民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)容上，表現(xiàn)為人民當(dāng)家作主的徹底性，人民的利益、人民的意志在民主體系中的至高無上地位和貫徹落實(shí)的充分性在實(shí)踐中得到了充分驗(yàn)證；在形式及程序上則表現(xiàn)為全過程民主的全鏈條、全方位和全覆蓋，在治理績效上則在充分實(shí)現(xiàn)民主之共同價(jià)值的同時，還實(shí)現(xiàn)了科學(xué)高效合理公平的國家治理，成為一種最廣泛、最真實(shí)和最管用的民主，極大地提升了人民群眾美好生活的水平。

　　西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長孟慶濤進(jìn)一步闡述，從美西方國家將民主向第三世界國家推廣的效果來看，多數(shù)實(shí)行美西方推銷的所謂民主制度的國家，在國家治理上多不理想。而我國將“治理績效”作為評價(jià)一個國家制度有效與否、有競爭力與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，將自由、民主、人權(quán)等納入治理績效框架，注重將經(jīng)濟(jì)績效、政治治理模式、人權(quán)發(fā)展模式等結(jié)合起來，為國際社會提供更多更有效的理論、經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。

　　白皮書強(qiáng)調(diào)，國際社會哪個國家是不是民主的，應(yīng)該由國際社會共同來評判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國家來評判。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。“我國的全過程人民民主，可謂當(dāng)今世界多樣性民主實(shí)踐中的一顆耀眼的明珠，它從本質(zhì)上承認(rèn)人類民主實(shí)現(xiàn)方式的多樣性，也必然從本質(zhì)上認(rèn)同人類現(xiàn)代化道路的多元性。”西北政法大學(xué)人權(quán)研究中心常務(wù)副主任錢錦宇指出，我國的民主既注重制度程序，更注重實(shí)際效果，既注重構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的民主制度體系，更注重拓展民主渠道，豐富民主形式，把民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟(jì)社會生活各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和全過程。在一定意義上，這是對作為人類政治文明偉大發(fā)展成果的民主真諦的一次回歸，必將在不斷追求實(shí)質(zhì)性民主的過程中彰顯其獨(dú)特的優(yōu)越性，從而為建構(gòu)人類民主政治話語新秩序作出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

　　《光明日報(bào)》（ 2021年12月05日 07版）