激發黨內法規的更大活力

　　特約評論員/艾佩韋

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日作出重要指示強調，要發揮好黨內法規在維護黨中央集中統一領導、保障黨長期執政和國家長治久安方面的重大作用，在推進新時代黨的建設新的偉大工程、落實全面從嚴治黨方面的重大作用，確保黨在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。

　　經國序民，正其制度。中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，歷來重視黨內法規制度建設。百年來，中國共產黨始終保持“堡壘最容易從內部被攻破”的警醒，勇于自我革命，從嚴管黨治黨，團結和帶領全國各族人民拼搏奮進、砥礪前行，創造了“四個偉大成就”，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。在這一過程中，作為管黨治黨重要遵循的黨內法規發揮了重要作用。

　　從1922年7月，黨的二大通過《中國共產黨章程》，到1990年，中共中央頒布《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內法規”這一名稱，再到黨的十八大以后出臺《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等系列法規，我們黨在革命、建設、改革的歷史時期中不斷探索，日益建立起黨內法規的“四梁八柱”。截至2021年7月1日，全黨現行有效黨內法規共3615部，即在黨章之下，黨的組織法規153部，黨的領導法規772部，黨的自身建設法規1319部，黨的監督保障法規1370部，為堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨提供了堅強制度保障。

　　治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。在新的歷史條件下，面對國內國際復雜形勢的變化，要想推進中國特色社會主義偉大事業再創輝煌，必須堅定不移推進全面從嚴治黨。而加強黨內法規制度建設，是全面從嚴治黨、依規治黨的必然要求。作為一個有著9500多萬名黨員、480多萬個基層黨組織的百年大黨，要深刻總結運用長期以來特別是黨的十八大以來加強黨內法規制度建設的寶貴經驗，堅持與時俱進、改革創新，堅持以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，制定新的法規制度，完善已有的法規制度，廢止不適應的法規制度，確保每項黨內法規制度都“立得住、行得通、管得了”，著力提升黨內法規的質量，日益完善覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系。

　　法規制度的生命力在于執行。好的法規制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為“稻草人”“紙老虎”，不僅不能產生威懾作用，反而會損害法規制度的公信力。不論是革命戰爭年代的黃克功案，新中國成立初期的劉青山、張子善案，還是黨的十八大以來從嚴正風肅紀反腐查處的諸多“老虎”“蒼蠅”，都體現了黨內法規執行的嚴肅性、嚴明性。也正是有了這份威懾力，黨內法規有力護航了打贏脫貧攻堅戰、如期建成全面小康社會等黨和人民的事業發展，成為“中國之治”的一個獨特治理密碼。乘勢而上開新局，要以《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》為牽引，扭住責任制這個“牛鼻子”，讓制度執行貫穿于區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理的全過程。要把監督挺在前面，將黨內法規執行情況作為督促檢查、巡視巡察重要內容，多措并舉激發黨內法規更大活力，使其真正“長牙”“帶電”，確保黨“不變質、不變色、不變味”。

　　完善黨內法規體系，既是我們黨百年奮斗歷史的經驗總結，也是我們黨開創美好未來的關鍵所在。站在新的歷史起點上，以更強大的黨內法規活力，提升黨的凝聚力、戰斗力，保障黨的先進性和純潔性，我們黨必將始終成為堅持和發展中國特色社會主義事業的堅強領導核心，帶領中華兒女書寫全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢新的宏偉史詩！（艾佩韋）