統(tǒng)一法律適用 校準(zhǔn)正義刻度

　　作者：沈銳

　　法律的生命在于實(shí)施，實(shí)施的重要內(nèi)容在于裁判尺度的統(tǒng)一。看似冰冷的法律條文，正是在生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐中，在千千萬萬位法官的裁量之下，一次次校準(zhǔn)“刻度”，逐步促進(jìn)形成全社會(huì)的法律共識(shí)，深刻影響著民眾的思維方式與行為習(xí)慣。

　　近年來，人民法院已經(jīng)建立起了一整套規(guī)范法官裁量權(quán)行使、統(tǒng)一法律適用的體制機(jī)制，在司法解釋制定、案例指導(dǎo)、“四類案件”監(jiān)督、類案檢索、院庭長監(jiān)督、案件質(zhì)量評(píng)查、規(guī)范專業(yè)法官會(huì)議、強(qiáng)化審委會(huì)職能作用發(fā)揮等工作上都取得了長足進(jìn)步。最高人民法院工作報(bào)告中提到，2021年，全國法院一審服判息訴率88.7%，二審后達(dá)到98%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民事、行政案件再審申請(qǐng)駁回率分別穩(wěn)定在90%、96%以上水平，這些成績的取得都與統(tǒng)一法律適用，規(guī)范裁量權(quán)的行使密不可分。

　　2021年以來，人民法院多措并舉，不斷推進(jìn)統(tǒng)一法律適用工作。最高人民法院印發(fā)《最高人民法院統(tǒng)一法律適用工作實(shí)施辦法》《關(guān)于完善人民法院專業(yè)法官會(huì)議工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法》等文件，進(jìn)一步規(guī)范明確工作機(jī)制。截至2021年9月，最高人民法院共發(fā)布29批160余例指導(dǎo)性案例，針對(duì)社會(huì)民生、環(huán)境資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域，還及時(shí)發(fā)布典型案例、優(yōu)秀案例、公報(bào)案例。各地人民法院針對(duì)疫情防控、營商環(huán)境等案件，也積極作為。通過充分發(fā)揮案例的指導(dǎo)參考和參照作用，著力解決“類案不同判”問題。今年1月份，最高人民法院召開了統(tǒng)一法律適用工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，審議通過了《最高人民法院裁判要旨梳理提煉工作方案》，推動(dòng)法官智慧結(jié)晶與信息化手段深度融合，建立裁判要旨數(shù)據(jù)庫。此外，人民法院不斷強(qiáng)化司法公開理念，堅(jiān)持依法公開原則，不斷促進(jìn)法官裁量權(quán)規(guī)范行使。

　　當(dāng)前，越來越多的人們已習(xí)慣使用相似案例的生效判決為生活中遇到的法律問題提供參考，統(tǒng)一法律適用、規(guī)范裁判權(quán)行使愈發(fā)深入人心。人民法院致力于確保嚴(yán)格公正司法，通過統(tǒng)一法律適用，不斷校準(zhǔn)正義的“刻度”，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。（沈銳）