立破并舉建設全國統一大市場

　　近日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》正式印發，明確提出要建立統一市場制度規則、打破地方保護和市場分割、打通經濟循環關鍵堵點、促進商品要素資源暢通流動等，建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。加快建設全國統一大市場，是黨中央、國務院立足新發展階段和構建新發展格局，從全局和戰略高度作出的一項重大部署。

　　超大規模國內市場，是支撐我國經濟高質量發展的巨大優勢之一。當前，我國市場體系仍存在著制度規則不統一、要素資源流動不暢通、地方保護“畫地為牢”等突出問題，影響了市場功能及規模效益的發揮。特別是部分地方以“內循環”名義搞地區封鎖，一些地方甚至以疫情防控為由設置區域壁壘、限制商品流動，給加快建設全國統一大市場帶來了阻礙。

　　針對統一大市場建設中出現的堵點和卡點，《意見》強調要立破并舉，以高質量供給創造和引領需求，進一步鞏固和擴展市場資源優勢，使建設超大規模國內市場成為一個可持續的歷史過程，這為推進全國統一大市場建設指明了方向。具體講，一手要抓“立”，從制度建設著眼，明確階段性目標任務，強化公平競爭市場規則建立，壓茬推進統一市場建設；另一手要抓“破”，堅持問題導向，聚焦市場壟斷和不當競爭行為，瞄準地方保護和區域壁壘等頑疾，加快清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，全面拆除有形無形的“籬笆”“圍墻”，讓形形色色的封閉小市場、自我小循環無處遁形。

　　《意見》明確了推進全國統一大市場建設的基本路徑。提出了一整套制度設計和政策“組合拳”，強化了以統一制度規則為基礎、以高標準基礎設施聯通為支撐、以統一要素和資源市場為重點、以高水平統一商品和服務市場為目標、以公平統一市場監管為保障的改革邏輯，同時強調對不當市場競爭和市場干預行為的進一步規范，體現了中央對建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制的決心。

　　建設全國統一大市場是一項系統性工程，既不會一蹴而就，也不會齊頭并進。需要指出的是，在建設全國統一大市場過程中，要準確理解《意見》中關于“優先開展區域市場一體化建設”的要求，要在維護全國統一大市場的前提下，結合京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域重大戰略的實施，推動先行先試并積極形成可復制推廣的制度成果。同時，還要避免通過市場分割來強化區域之間的經濟競爭，通過推動全國統一大市場建設，更加充分地激發出市場的活力