美國有線電視新聞網（CNN）5月25日的報道發布了一組觸目驚心的對比數據：2021年美國17歲以下人群中有1560人因槍支暴力死亡，而因新冠肺炎疫情死亡的人數為1070。這意味著2021年死于槍支暴力的美國17歲及以下人數超過了因新冠肺炎而死亡的人數。總統無權、國會癱瘓、法院向“持槍派”傾斜……“槍支暴力之殤”早已演化成了美國的體制性困局。

　　悲劇重演

　　近年來，美國校園槍擊案頻發。據路透社5月25日報道，美國今年發生的校園槍擊事件數量達歷史同期新高。美國海軍研究生院國土防衛與安全中心中小學校園槍擊數據首席研究員里德曼表示，美國去年全年共發生249起校園槍擊案，而今年截至目前就已發生137起，“幾乎相當于每天發生一起”。

　　頻發的校園槍擊案只是近年來美國社會槍支暴力的冰山一角。美國國家公共電臺5月25日刊文稱，同樣的標題一遍又一遍地出現，但是配上了不同的照片：亞特蘭大的水療中心，埃爾帕索的沃爾瑪超市，布法羅的雜貨鋪……根據美國槍支暴力組織的數據，2019年美國發生了大規模槍擊事件417起，2020年發生了611起，2021年發生了693起。美國數據收集組織“槍支暴力檔案”（GVA)的數據顯示，截止5月24日，美國今年已經發生了213起大規模槍擊事件，平均每周大約10次。

　　CNN稱，近年來美國死于槍支暴力的平均人數超過任何其他發達國家。根據美國健康評估研究所2019年的數據，美國人因槍支暴力致死的死亡率是加拿大的8倍，歐盟的22倍，澳大利亞的23倍。威廉帕特森大學社會學和刑事司法助理教授杰森·席爾瓦表示，過去20年里，美國是唯一一個每年都發生大規模槍擊事件的發達國家，“經常性的大規模槍擊事件成為了一種獨特的美國現象”。

　　監管缺位

　　高持槍率與槍支監管的巨大鴻溝，讓槍支暴力犯罪在美國愈演愈烈。

　　CNN25日援引瑞士小型武器調查組(SAS）的數據顯示，每100名美國人就有120支槍，比其他國家民眾擁有更多的民用槍支。在全球可用的8.57億民用槍支中，美國擁有3.93億支，約占全世界民用槍支儲備的46%。隨著美國槍支制造業的興起，美國的持槍人數有增無減。根據美國酒精、煙草、火器和爆炸物管理局(ATF)的數據,僅2018年槍支制造商在美國就生產了900萬支槍支，是2008年產量的兩倍多。

　　與高持槍率形成鮮明對比的是美國長期以來槍支管控的缺位。美國德克薩斯大學奧斯汀分校比較憲法主任扎卡里·埃爾金斯在接受CNN采訪時表示，美國是世界上僅有的三個將“持槍”作為憲法權利的國家之一，其他兩個國家是危地馬拉和墨西哥，但這兩個國家持槍率只有美國的十分之一。CNN稱，“許多美國人認為，美國憲法看待槍支所有權的方式與看待生命、自由和追求幸福的方式相同。”

　　在美國槍支暴力肆虐的大背景下，美國法律系統“似乎準備增加美國街道上的槍支數量”。CNN報道，今年5月，聯邦法院否決了加利福尼亞州“禁止向21歲以下的人出售自動槍支”的法律。同時，各州立法在限制槍支上也愈加無力。美國《得克薩斯論壇報》稱，盡管該州發生了許多大規模槍擊事件，但是槍支立法卻朝著更寬松的方向邁進。去年，得克薩斯州取消了持槍許可證，這意味著大多數人在沒有許可證或者培訓的情況下可以公開攜帶槍支。

　　前景堪憂

　　得克薩斯州校園槍擊案后，美國政府再次被要求采取更積極的行動以遏制泛濫的槍支暴力，然而國會的癱瘓讓槍支管制立法前景堪憂。

　　幾十年來，美國各屆政府對槍支暴力的惡果心知肚明卻無力推進。克林頓擔任美國總統時，曾利用民主黨控制參眾兩院之利通過控槍法案，結果當年中期選舉時主張擁槍的共和黨大獲全勝，而該控槍法案在2004年到期后也沒有續期。奧巴馬曾三次淚灑控槍發布會現場，也坦言無力推動控槍改革是任期內的“最大挫折”。

　　拜登在5月25日的講話中譴責稱，“一個18歲的人可以走進商店購買專為殺人而設計的戰爭武器是錯誤的。”拜登竭力想在美國控槍問題上邁進一步，但他“提供不了任何答案”。《紐約時報》分析稱，即使整個國家因為槍支暴力而陷入悲痛，但總統的行政權力受到了限制——他不能禁止軍用武器或者提高購買步槍的年齡，此類行動需要通過國會立法。

　　美國兩黨為了黨派利益，長期在控槍問題上相互攻訐，讓國會一度陷入了癱瘓。去年3月美國眾議院通過了槍支改革的立法，法案要求將背景調查擴大到所有的槍支購買者，但是法案卻因共和黨人的反對被擱置。“控槍派”希望得州槍擊案能促使兩黨達成共識，但“美國的槍支立法很難被改寫”。據《國會山報》網站5月25日報道，參議院的共和黨人公開表示他們將阻止該立法，“這一法案與美國憲法第二修正案規定的持槍權相違背”。《國會山報》稱，槍支管制的立法在國會已經停滯多年，盡管在大規模槍擊事件發生后有廣泛呼吁，但十多年來國會沒有批準任何重大的槍支立法。

　　CNN在一篇題為《為什么總統、國會和最高法院都不能阻止大規模槍擊事件》的文章中分析，美國政府傾向于無所作為，而法院則堅持尊重持槍權，國會陷入癱瘓，只要美國的槍支數量超過人口數量，“美國的槍支暴力循環就是可悲的、可預測的和永久的”。