婁飛鵬：多方協力助企紓困

　　日前國務院發布的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，從六個方面33項措施聚焦助企紓困，對于中小微企業和個體工商戶而言無疑是利好。在此前召開的中共中央政治局會議與國務院常務會議，也多次明確指出要穩住市場主體，對中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。當前，疫情形勢復雜多變、國際地緣政治沖突、產業鏈供應鏈循環不暢等形勢疊加，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，廣大中小微企業和個體工商戶經營面臨更大困難，需要多種政策、多類主體協同發力共同紓困解難。

　　中小微企業和個體工商戶是重要的市場主體，也是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要因素。然而，受自身經營規模較小、在產業鏈供應鏈位處中下游、在與核心企業業務往來過程中處于弱勢地位等因素影響，中小微企業和個體工商戶抵御風險的能力較弱。要實現持續健康發展，需要更多針對性的政策支持，多管齊下。

　　一方面，這些企業本身面臨的困難較多。融資難、招工難、運輸難、采購難、訂單難、履約難、回款難等都是中小微企業和個體工商戶面臨的問題，不同行業、不同領域、不同類型的中小微企業和個體工商戶面臨的突出困難并不相同，亟待解決的問題也不相同，本身需要不同政策從不同方面提供相應的支持。另一方面，財政、貨幣、稅收、監管、社保、就業等政策要更好地發揮作用，協同發力、有效配合。

　　首先，需要落實好已出臺的政策措施。今年以來，圍繞中小微企業和個體工商戶紓困，已確定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業復工達產等政策舉措，政策覆蓋面較廣，也具有較強的針對性，需要強化政策的宣傳引導，盡快加以落實到位。需要退還給小微企業、個體工商戶增值稅存量留抵稅額，以及符合條件的中型企業退稅的舉措也要及時到位，從而有效緩解資金困難。

　　其次，要做好政策之間的協同配合。近年來，各項宏觀政策相互之間的配合增強，人民銀行依法上繳近年結存的利潤推動了財政政策效能提升。不僅如此，為做好對中小微企業和個體工商戶的支持和保障工作，還需要各項政策圍繞其生產經營的各類要素投入、供產銷流程協同配合，接續發力。在通過財政、貨幣、監管、社保政策緩解資金壓力的同時，還需要通過就業政策緩解其用工問題，通過暢通交通物流等保障中小微企業和個體工商戶的原材料采購和產品銷售順利開展。

　　再次，各類機構主體要協同發力。在政府部門積極出臺政策措施，為中小微企業和個體工商戶提供政策支持的同時，還需要各類機構主體根據自身功能定位或者與相關企業的業務往來情況，采取一定舉措。具體而言，銀行業金融機構可以提供融資服務，人才市場、就業中介機構提供招工的中介服務，物流運輸機構保障相應的物流服務，與中小微企業和個體工商戶有商業往來的機關事業單位、大型企業可以視具體情況減少賬款拖欠或及時償還賬款等。

　　（本文來源：經濟日報 作者系中國郵政儲蓄銀行研究員 婁飛鵬）