作者：丁明磊（中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員，上海市創(chuàng)新政策評估研究中心高級研究員）

　　科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。近日，習近平總書記在湖北武漢考察時強調，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性，催生更多新技術新產業(yè)，開辟經濟發(fā)展的新領域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢。

　　當前，世界百年未有之大變局正在加速演進、愈加激蕩，中國發(fā)展面臨的環(huán)境、任務和需要解決的問題的復雜程度已發(fā)生了歷史性變化。科技是大變局的重要組成部分，也是改變大變局格局變化的關鍵力量。科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。實現(xiàn)高水平科技自立自強是大國創(chuàng)新崛起的必由之路。

　　肩負使命擔當，把國家發(fā)展建立在科技自立自強的牢固根基之上

　　順應國家發(fā)展大勢和戰(zhàn)略需求，我國逐步奠定了科技創(chuàng)新的核心地位和戰(zhàn)略支撐作用，探索了從獨立自主、自立更生到提高自主創(chuàng)新能力，再到實現(xiàn)科技自立自強一脈相承的戰(zhàn)略路徑。黨的十八大提出科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐；黨的十九大提出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐；黨的十九屆五中全會把科技創(chuàng)新擺在了歷史發(fā)展的新高度，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這是以習近平同志為核心的黨中央在深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，在深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)基礎上，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握世界大勢、立足當前、著眼長遠作出的重大戰(zhàn)略布局。

　　應當看到，新科技革命的深入發(fā)展是我們百年不遇的重大機遇，國際局勢的變革是我們乘勢而上的重要時機，創(chuàng)新型國家建設也為我國科技發(fā)展積累了豐富的經驗，我們有信心、有能力邁向更高目標的新征途。要充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力作用，增強科技自立自強支撐社會主義現(xiàn)代化強國的使命擔當，增強應對外部重大風險挑戰(zhàn)的抗壓能力、應變能力、對沖能力和反制能力，以科技創(chuàng)新的主動贏得國家發(fā)展的主動，以自立自強的能力鑄牢民族復興的基石。

　　著眼第二個百年目標，強化科技自立自強對現(xiàn)代化經濟體系建設的戰(zhàn)略支撐

　　面向2050是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的決勝時期，科技創(chuàng)新不僅是現(xiàn)代化的重要內涵，實現(xiàn)高水平科技自立自強也是現(xiàn)代化建設的基礎和前提。我們要前瞻科技革命和產業(yè)變革發(fā)展態(tài)勢、全球科技創(chuàng)新發(fā)展大趨勢、世界政治經濟格局重構與演變形勢，以及新發(fā)展格局下現(xiàn)代化建設提出的新要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取奮進新征程的智慧，堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技自立自強對建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。

　　堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以支撐引領社會主義現(xiàn)代化建設為主線，以深化科技體制機制改革為根本動力，以激發(fā)全社會科技創(chuàng)新活力為基礎，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。要著力構建高效能國家創(chuàng)新體系、打造全球人才高地、完善創(chuàng)新文化環(huán)境、提升中華民族創(chuàng)新文化的國際影響力，不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的智能、綠色、健康、普惠、可持續(xù)發(fā)展，既為中華民族謀復興、為中國人民謀幸福，又為世界謀大同、為人類進步事業(yè)不斷奮斗。

　　不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性，建成高水平的創(chuàng)新型經濟和充滿活力的創(chuàng)新型社會

　　獨立自主、自力更生是中華民族奮斗的戰(zhàn)略基點。面對復雜形勢和艱巨任務，我們必須立足于實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，著眼于科學把握和有效應對世界未有之大變局，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“人才為本”深入推進各項改革措施。要建成高水平的創(chuàng)新型經濟，依靠科技進步和全面創(chuàng)新大幅提高勞動生產率和社會生產力，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力；要建成富有活力的創(chuàng)新型社會，讓科技和人才成為國力強盛最重要的戰(zhàn)略資源，讓尊重知識、崇尚創(chuàng)新、保護產權、包容多元成為全社會的共同理念和價值導向，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　把科技發(fā)展命脈掌握在自己手中，為我國發(fā)展提供有力科技保障

　　黨的十九大對建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程作出了戰(zhàn)略安排，對加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國提出了新要求。面對百年未有之大變局加速演進，國內外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，錨定下一步的戰(zhàn)略目標，圍繞智能社會、美麗中國、健康中國等的建設，必須把科技發(fā)展命脈掌握在自己手中，為我國發(fā)展提供有力科技保障。

　　一是堅持科技自立自強不動搖。科技自立自強是事關國家前途命運的根本，未來我們將面臨愈加復雜的國際環(huán)境和諸多新問題和新任務，這就要求我們必須更加堅定走高水平科技自立自強道路的信心和決心。要保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，準確把握歷史大邏輯和世界格局變化大勢，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，善于化危為機、危中尋機；堅定創(chuàng)新自信，提升科技創(chuàng)新的自主、供給、支撐、引領能力，強化科技自立自強對國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略支撐，強化科技對經濟發(fā)展質量高、能源資源消耗低、產業(yè)核心競爭力強的強大支撐。一是要進一步夯實基礎研究，增強原始創(chuàng)新能力，加大技術科學和工程攻關，以技術科學研究推動理論科學發(fā)展。二是要持續(xù)加大關鍵核心技術攻關和前沿技術布局，保證高精尖技術、前沿技術自主可控且擁有反制能力，在關鍵領域掌握主動權、主導權，以高質量、高水平的科技成果保障我們不受制于人，確保產業(yè)鏈供應鏈安全；三是要注重培育創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制機制改革，推進科教協(xié)同，培養(yǎng)、引進、開發(fā)高水平、多樣化科學研究人才，保障“源頭活水”；四是要更加注重在開放環(huán)境和創(chuàng)新全球化大趨勢中，加強交流合作，實現(xiàn)中國與世界科技發(fā)展的互助、共贏。

　　二是將科技安全作為國家發(fā)展與安全的重要保障。安全是發(fā)展的前提，謀發(fā)展必須把安全放在首位。加強自主創(chuàng)新，強化科技安全，為國家發(fā)展提供強大的科技支撐，是新時代科技工作的重大任務。一是堅持總體國家安全觀，深刻認識科技安全的新使命新要求，加強科技自身安全，在科研設備、試劑、數(shù)據(jù)、交流載體等方面加快補短板。二是全面提升和充分應用科技實力，為國防和軍事安全、保障國家主權和發(fā)展利益提供強大的科技支撐。三是夯實維護國家安全的科技能力基礎，在能源安全、糧食安全、網絡安全、產業(yè)鏈供應鏈安全等方面牢牢把握發(fā)展和安全的主動權。

　　三是加快發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的主力軍作用。國家戰(zhàn)略科技力量是打造大國競爭“殺手锏”的主力軍，國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。一是將“集中力量辦大事”與“激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力”有機結合，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地。二是以產業(yè)鏈安全、國家安全和民生保障戰(zhàn)略需求為牽引，重視應用導向與場景驅動的創(chuàng)新，完善投入機制、運行機制、合作機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。三是我國科技領軍企業(yè)要進一步增強危機意識，從創(chuàng)新鏈安全、產業(yè)鏈安全出發(fā)，全力提升自身研發(fā)能力和創(chuàng)新水平，積極探索前沿“無人區(qū)”，突破一批關鍵“卡脖子”技術，形成一批戰(zhàn)略性產品，增強抵御外部技術制裁風險的能力。

　　四是前瞻布局新興技術，開辟經濟發(fā)展的新領域新賽道。要想掌握國家發(fā)展的主動，必須贏得科技創(chuàng)新的主動，下好前沿科技創(chuàng)新的“先手棋”，在科技革命浪潮中掌握主動權、占據(jù)制高點。一是加大對人工智能、量子科學、區(qū)塊鏈、腦科學等新興技術的前瞻布局，加速科技成果轉化應用，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動前沿技術賦能經濟發(fā)展與社會民生改善，促進能源綠色發(fā)展與保障能源安全，深度參與并贏得我國在新一輪科技革命和產業(yè)變革中的重大機遇。二是夯實有利于全球創(chuàng)新要素集聚和擴散的制度基礎，以前瞻性的制度設計全面釋放創(chuàng)新活力，以新體制、新組織、新機制的蓬勃發(fā)育，建構起科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的制度優(yōu)勢。三是前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風險、倫理挑戰(zhàn)，完善相關法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。

　　五是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設全球人才中心。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠發(fā)展的大計，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。一是要更加重視人才自主培養(yǎng)，更加重視科學精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育。二是要更加重視青年人才培養(yǎng)，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。三是推行人才更新工程、知識更新工程，加快人才與知識流動，打破圈子文化和知識死循環(huán)，讓人才和知識“活”起來、“動”起來、“立”起來。四是要在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成崇尚科學的風尚，推動我國從人才大國轉變?yōu)槿瞬艔妵��?/p>

　　（本文為國家高端智庫重點研究課題“開放合作支撐科技自立自強的路徑、政策和保障措施研究”和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究專項“新時代科技外交支撐科技自立自強的理論與實踐研究”階段性研究成果）