核心閱讀

　　為支持市場主體紓困減壓、穩崗擴崗，今年以來國家已出臺一系列政策措施，繼續實施失業保險穩崗返還、發放一次性留工培訓補助。同時，簡化辦理流程，縮短資金發放時限，讓政策紅利快速惠及企業。

　　失業保險是社會保障體系的重要內容，也是積極就業政策的有機組成部分，具有保生活、防失業、促就業的作用。今年以來，為更好發揮失業保險穩崗位、提技能、防失業的功能，國家出臺了一系列政策，提出繼續實施失業保險穩崗返還、發放一次性留工培訓補助等舉措，支持市場主體紓困減壓、穩崗擴崗。

　　政策出臺后，各地如何落實？有多少企業已享受到政策紅利？對穩就業產生了哪些幫助？記者進行了采訪。

　　有效降低運營成本

　　中小微企業受益明顯

　　“我們已經收到了6.5萬元穩崗補貼資金。” 山東省臨沂市榮華大酒店有關負責人說，目前酒店每月需繳納的員工社保費在15.8萬元左右，補貼的發放有效降低了酒店的運營成本。

　　榮華大酒店收到的穩崗補貼資金，其實是失業保險費返還。今年4月，人社部等部門印發《關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出繼續實施失業保險穩崗返還政策。

　　根據《通知》，30人（含）以下的參保企業去年裁員率不高于參保職工總數20%的，可按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%至90%返還。

　　政策出臺后，各地努力創造條件頂格執行政策，充分發揮政策效用，釋放政策紅利，給企業更多實惠、更大支持。

　　內蒙古自治區依托人社服務專員和基層勞動保障協理員力量，第一時間深入包聯企業“面對面”宣傳政策。同時，頂格執行最高返還比例，并將失業保險穩崗返還審核權限全部下放到參保地失業保險經辦機構，精簡了盟市、旗縣多級審核環節，提高了審核效率。

　　遼寧省失業保險基金實現省級統籌，以省為單位，統一管理使用基金結余，破解了部分地市因基金支撐能力不足導致的政策落實難問題。穩崗返還政策在省內均等化落實，政策效能最大化釋放。

　　四川省提早調度省級調劑金，對備付期限不足的統籌地區，及時予以調劑，確保穩崗返還政策在四川省內各地市都順利實施。

　　中小企業受益，大型企業的政策“禮包”也在不斷升級。

　　《通知》規定，大型參保企業去年裁員率不高于5.5%，可按去年實際繳納失業保險費的30%返還。5月31日，四部門再次出臺政策，將大型企業返還比例由30%提高至50%。

　　山東省德州中聯大壩水泥有限公司有關負責人告訴記者，政策出臺后，當地第一時間落實，目前企業共收到了穩崗返還資金42.7萬元，“正好用來幫800名員工繳納社保”。

　　人社部數據顯示，1至5月，273萬戶企業獲得穩崗返還資金129億元，惠及5189萬人。失業保險援企穩崗取得積極成效。

　　推廣免申即享模式

　　政策紅利快速抵達企業

　　6月21日一早，廣東省廣興（中山）紡織印染有限公司的人事主管李結芬就收到了人社部門工作人員短信，請他們查收2.2萬元的穩崗返還資金。

　　“比我們財務提醒得還早，”李結芬說，“這幾年，我們一直都享受這項優惠政策。從最初的提交各類紙質資料到網上申請，再到今年的‘免申即享’，政府的服務越來越好，為企業想得也越來越周到。”

　　今年以來，人社部在各地推廣“免申即享”經辦模式，變“企業找政策”為“政策找企業”，做到經辦服務“零申報、零資料、零跑路”，讓企業無負擔享受政策紅利。

　　變被動咨詢為主動宣講，宣傳更精準。政策出臺后，各地人社部門全面廣泛宣傳政策，對有聯系方式的企業，通過電話、短信等方式“一對一”宣傳；對只有注冊地址的企業，采取委托鎮街、社區、事務所等第三方機構主動上門宣傳，推動更多企業知曉政策。

　　變收取材料為數據比對，經辦更智能。各地人社部門對內貫通就業、社保等信息系統，對外打通市場監管、稅務等部門數據壁壘，建立企業基礎信息數據庫，直接按照政策條件進行大數據比對，精準確定企業清單。

　　變企業申領為直接撥付，服務更便捷。企業清單確認后，各地人社部門將采用電話、短信、業務彈窗等方式“點對點”進行告知。企業只需對發放金額、接受資金賬戶信息進行確認，失業保險經辦機構復核、公示后，直接將返還資金撥付到企業賬戶。以四川省為例，其資金撥付時間由原來的40個工作日縮短到20個工作日。

　　“這筆錢真是及時雨。”李結芬告訴記者，廣興紡織是一家主要從事生產高檔織物面料織染及后加工的中小企業。近年來受全球疫情影響，企業經營面臨著不小壓力。“此前公司最擔心的就是因為訂單減少而導致熟練工人流失。有了這筆錢，我們可以發放各種福利，留住更多工人，等待9月訂單旺季的到來。”李結芬說。

　　發放留工培訓補助

　　幫企業渡難關穩就業

　　除了實施失業保險返還助力穩定崗位，人社部還利用失業保險基金結余，推出一次性留工培訓補助政策。

　　人社部失業保險司司長桂楨介紹，對地市或者區縣本年度內累計出現1個以上中高風險地區，可啟動一次性留工培訓補助政策。社會保險經辦機構通過大數據比對，按照該企業參加失業保險人數，以每人不超過500元的標準直接發放補助。有中高風險疫情地區的地市、縣區的大中小微企業都可以享受此項政策。

　　6月21日，云南省宣布，其首輪一次性留工培訓補助已全部兌現到位，補助資金407.65萬元，惠及516戶企業8153名職工。下一步，云南省還將把一次性留工培訓補助政策受益范圍擴展到中高風險地區因疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保單位，以及非中高風險地區的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業，幫助企業渡過難關、穩定崗位。

　　6月22日，河北省石家莊市對外發布，全市符合發放條件的參保企業共8729家，涉及人員約9.9萬人，涉及資金約5000萬元。目前，已完成首批176家單位2256.5萬元資金的發放工作。

　　“雖然當前就業局勢總體保持基本穩定，但還面臨著不少困難和挑戰，穩就業任務仍然艱巨繁重。”人社部副部長俞家棟說，接下來，人社部將繼續會同有關部門和地方政府，共同抓好落實，推進各項惠企利民政策加快落地見效。

　　《 人民日報 》（ 2022年07月12日 14 版）