數字化改革如何扎根基層？專家學者建言制度與技術并驅

　　中新網杭州7月16日電(郭其鈺 王宇欣)當前，浙江正以數字化改革引領全面深化改革。對浙江而言，數字化改革既是一片前景廣闊的“藍海”，也是一片需要攻堅克難的“無人區”。

　　如何讓數字化改革的種子在基層扎牢根，茁壯成長？如何通過“多跨協同”，讓各地各部門的改革春潮匯成一江春水？如何讓更多有實戰實效的重大應用出現在改革一線？

　　在浙江大學公共政策研究院16日舉辦的一場公共政策沙龍上，多位相關領域專家學者專家學者就數字化改革內核及其實踐，提出制度和技術雙輪驅動、數字化改革因地制宜轉型升級等改革方法論。

　　“堅持制度和技術雙輪驅動。一方面我們要推進數字賦能，但是也不能期待數字萬能。數字化能撬動改革，但不能取代改革。”浙江省政府咨詢委特邀委員、浙江大學公共政策研究院資深研究員藍蔚青從問題導向說到。

　　他認為，現代化治理體系應建立在一個基座、一個平臺上，以此使得治理體系中相互不協調、不配套的地方明顯顯示出來，從而便于對癥下藥，這是數字化改革創造的新的條件。

　　“如果沒有線下的配套改革，線上的運行可能只是演示性的，從而容易造成線上線下‘兩張皮’現象�！彼{蔚青建議，數字化改革不僅要構建高效協同的黨政機關運行體系，而且要能夠便捷地解決人民群眾急、難、愁、盼的切身利益問題。

　　針對具體改革方法論，中共中央黨校教授、博導李明提出，發現問題、解決問題、找出解決方案是“啃硬骨頭”的基本方法論，自我革命要將技術手段作為推進改革最底層的技術設計，從而將制度設想落到實處�！捌渲袡C制重構最主要的是要將高層機制重構和基層機制重構放在一起考慮。”

　　李明以浙江義烏何斯路村的“功德銀行”小程序舉例說，該機制通過讓政府投入功德銀行積分，與垃圾能不能及時清理等小事相串聯，實現了獨特的基層制度設計。

　　數字化改革中如何處理頂層設計與基層實踐的關系？浙江大學公共管理學院教授、博導王詩宗認為，系統重塑要從小做起，在具體做法上堅持原則不變、方法可變，重視基層實踐，從而推動改革頂層設計，“坐在辦公室處處是問題，走到基層去處處有辦法。”

　　浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃表示，數字時代，數字化改革意味著無限的生機與活力。他認為數字化作為數字社會的技術基礎，要統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，把數字化改革貫穿于經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的全過程和各方面，才能充分發揮浙江數字化改革的先發優勢。(完)