本報記者 王 浩

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　　入冬以來，從江河岸畔到廣袤田疇，筑大壩、固堤防、修灌區(qū)、通水渠……一項項水利工程建設(shè)正在加快推進。

　　水利部指導(dǎo)督促各地搶抓時機，優(yōu)化施工組織設(shè)計，足額落實建設(shè)資金，有序高效推進水利工程建設(shè)。今年安排投資的大中型灌區(qū)建設(shè)和改造項目共計529處，包括24處新建大型灌區(qū)項目和505處大中型灌區(qū)改造項目，投資規(guī)模388億元。截至11月底，已完成投資353億元，完成率達91%。

　　躍峰渠穿山越嶺，蜿蜒在廣袤田野。在河北省磁縣，支模、澆筑……工人施工正忙。躍峰渠于1969年建成通水，多年來源源不斷引漳河水，為磁縣農(nóng)業(yè)、生活用水提供重要保障。

　　“我們抓緊秋冬時節(jié)窗口期，推進水渠改造建設(shè)，確保接下來的農(nóng)業(yè)灌溉順利開展。”磁縣躍峰渠灌區(qū)服務(wù)中心主任何學(xué)軍說。

　　“今年夏季，洪水沖刷導(dǎo)致躍峰渠部分渠段損壞，我們著重加固修復(fù)，并同時對全線開展節(jié)水改造提升。項目實施完成后，干渠可恢復(fù)正常通水，有效提高灌溉保證率，為減少地下水開采提供有力支撐。”何學(xué)軍介紹。

　　倒排工期，緊抓秋冬季節(jié)推進建設(shè)

　　當(dāng)前正值冬修水利的關(guān)鍵期。“隨著秋糧作物灌溉結(jié)束、江河湖庫進入枯水期，水利工程灌溉、防洪等任務(wù)大幅減少，進入了相對‘清閑’的階段，為施工的開展創(chuàng)造了條件。”鄭州大學(xué)水利與土木工程學(xué)院教授左其亭介紹，“比如，一些灌區(qū)渠系在經(jīng)歷幾輪灌溉后，需要及時清淤疏通。有的水庫、堤防等工程經(jīng)過洪水沖擊，需要對損壞部位進行加固。”

　　水利部指導(dǎo)各地，采取有力措施，聚焦短板弱項，全力推進冬修水利，加快各項水利工程建設(shè)，確保全年完成水利建設(shè)投資1萬億元以上。

　　重大水利工程建設(shè)有序推進。近日，淮河流域綜合規(guī)劃的重大水利工程——山東省蒙河雙堠水庫工程開工建設(shè)，工程總投資115.9億元，總工期40個月，建成后可有效攔蓄蒙河上游洪水等。150項重大水利工程之一的漳河灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程也正在加快推進，一期項目進度已達八成。今年前10月，重大水利工程建設(shè)取得了突破性進展，水利部門將繼續(xù)推動后續(xù)擬開工項目應(yīng)開盡開。

　　中小型水利工程的短板也在不斷補齊。在江西省宜春市袁州區(qū)天臺鎮(zhèn)魚龍水庫施工現(xiàn)場，機器轟鳴。“魚龍水庫是‘千噸萬人’供水工程，目前水庫溢洪道、泄槽已完成混凝土加固，出水渠已完成拓寬、清淤，12月底水庫將全面完工，將有力保障1.2萬畝農(nóng)田灌溉和2萬多名群眾飲水安全。”天臺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長歐陽佳建說。袁州區(qū)統(tǒng)籌各級資金1.65億元，對133座小型水庫除險加固、擴容整治，將新增蓄水量860萬立方米，改善有效灌溉面積6萬畝。

　　灌區(qū)改造，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)夯實基礎(chǔ)

　　鏟石塊、運泥土……在四川省蒼溪縣東方紅水庫灌區(qū)，水利建設(shè)正加快進行。“自10月中旬開始，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾近1000人、機械數(shù)十臺參與建設(shè)。”蒼溪縣東方紅水庫管理站站長汪成說。蒼溪縣全面開展冬修水利，投入資金約1億元，整治清理渠道1800多公里，整治庫塘池堰5200多口，可新增蓄水4200多萬立方米。

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，大中型灌區(qū)是保障糧食安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。推動灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，是今年冬修水利的重點任務(wù)之一。

　　暢渠系、穩(wěn)水源，灌區(qū)提質(zhì)增效。在山東省菏澤市閆潭送水干線引水渠段的施工現(xiàn)場，一臺臺挖掘機伸展鐵臂，清挖淤泥。閆潭送水干線是菏澤市引取黃河水的“大動脈”，承擔(dān)約280萬畝農(nóng)田灌溉、6座水庫蓄水等任務(wù)。“近年來受黃河泥沙的影響，部分渠道淤泥嚴重，我們出動大小挖掘機20多臺套、泥漿泵8臺套，對9.2公里的渠段進行清理。”菏澤市引黃灌溉工程管理服務(wù)中心主任張明占介紹。

　　有了水，更要用好水，灌區(qū)節(jié)水改造不斷推進。疏浚河道26條、更新改造建筑物49座、更換改造抽水站設(shè)備……江蘇省徐州市睢寧縣全力推進高集灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。工程總投資1.55億元，建成后將新增有效灌溉面積1.8萬畝，年增節(jié)水能力115萬立方米。2022年，徐州市投入3.77億元開展大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。

　　水利部數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.568，較10年前提高了0.052。今年，大中型灌區(qū)建設(shè)和改造項目的年度投資計劃完成后，可新增恢復(fù)灌溉面積370多萬畝，改善灌溉面積3000多萬畝。

　　我國農(nóng)田有效灌溉面積占全國耕地面積的54%，生產(chǎn)了全國總量75%以上的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物。水利部農(nóng)村水利水電司有關(guān)負責(zé)人介紹，下一步，水利部將加快推進灌區(qū)建設(shè)和改造進度，開展農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制工作，依據(jù)在建或規(guī)劃的重大水利工程，有效結(jié)合國家水網(wǎng)和省級水網(wǎng)工程建設(shè)，謀劃擴大耕地灌溉面積；指導(dǎo)地方充分用好金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)惠政策，多渠道籌集灌區(qū)建設(shè)資金，推動灌區(qū)建設(shè)管理，確保形成有效投資。

　　協(xié)同推進，打通從水源到田間的通道

　　“大棚棗澆一遍水，安全越冬沒問題。”陜西省大荔縣范家鎮(zhèn)井莊村村民武軍說，“東雷抽黃灌區(qū)提前開機上水，今年地里‘喝’上黃河水，每畝水費比用機井澆節(jié)省約160元。”

　　東雷抽黃灌區(qū)通過28座抽水泵站，引黃河水流上旱塬。過去，因長期抽引泥沙含量高的黃河水，導(dǎo)致渠系淤泥嚴重，設(shè)備老化，影響了抽水灌田的效率。“抓冬修促冬灌，灌區(qū)今年爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)項目投資1.1億多元，目前已經(jīng)改造渠道35.3公里、田間道路8公里，改良土壤1.8萬畝，水、田、路改造同步提升，讓耕地實現(xiàn)‘旱能澆、澇能排’。”陜西省渭南市東雷抽黃工程管理中心黨委書記、主任李煥新說。截至12月4日，灌區(qū)累計斗口引水550萬立方米，澆地約7.3萬畝次，已完成冬灌任務(wù)的78%。

　　水利部有關(guān)負責(zé)人介紹，今年冬修水利期間，協(xié)同推進大中型灌區(qū)建設(shè)改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷完善銜接工程和配套工程，打通從水源到田間的通道，讓大水利連上小農(nóng)戶。

　　瞄準(zhǔn)灌溉水網(wǎng)末梢，各地不斷補鏈聯(lián)網(wǎng)。陜西省寶雞峽灌區(qū)完成整修干、支及斗、分渠道5087千米，各級渠道疏浚清淤1925千米，維修各類建筑物1.7萬多座。目前灌區(qū)的冬灌有序推進，日引灌溉水量16.9立方米每秒，已灌溉農(nóng)田4萬多畝。位于山西省的大禹渡灌區(qū)今年重點實施泵站工程、輸配水工程、計量監(jiān)測工程和智慧管理工程的建設(shè)和改造，預(yù)計將于12月底前全部完工。

　　中國水利學(xué)會正高級工程師李貴寶說，既要打通水網(wǎng)的主干道，也要疏通“最后一公里”。一方面要完善工程體系，加大資金整合力度，加強田間配套工程建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造和山丘區(qū)的小型水利工程建設(shè)。另一方面，要創(chuàng)新體制機制，激發(fā)基層水利服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)民用水合作組織等多元主體的積極性，大力推進農(nóng)田水利工程管護主體責(zé)任、業(yè)主運行維護責(zé)任的落實，提高管理水平。

　　“冬修水利離不開農(nóng)民的積極參與。要強化政策扶持，鼓勵農(nóng)民投工投勞，特別是加快用水權(quán)交易市場建設(shè)，讓農(nóng)民實實在在見效益，真正實現(xiàn)誰管理、誰受益。”左其亭說。

　　10年來，水利部門因地制宜逐步明晰村組集體組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等用水權(quán)，推動用水權(quán)交易市場發(fā)展，計劃到2025年基本建立初始水權(quán)分配和交易制度。

　　《 人民日報 》（ 2022年12月06日 14 版）