嚴(yán)查違紀(jì)違法 推動(dòng)公開透明

　　規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易護(hù)航鄉(xiāng)村振興

　　“村里的集體果園承包給了誰、工程項(xiàng)目由誰建、村里的資金用在了什么地方……”近日，在四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委召開的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，與會(huì)人員圍繞農(nóng)村“三資”熱點(diǎn)話題進(jìn)行發(fā)言交流，研討如何進(jìn)一步做深做實(shí)基層產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督工作。

　　農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源歷來備受群眾關(guān)注。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，農(nóng)村集體“三資”體量逐步增大，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但在一些地方，集體“三資”領(lǐng)域成為基層干部違紀(jì)違法問題的易發(fā)多發(fā)地帶，特別是發(fā)生在集體資產(chǎn)資源交易中的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)重侵蝕公共利益，群眾深惡痛絕，必須下大力氣整治。

　　“從查處情況來看，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中的違紀(jì)違法問題往往集中發(fā)生在項(xiàng)目承建、資金管理等環(huán)節(jié)，我們前不久查辦的萬安街道韓婆嶺村黨總支原書記李志勇就是典型。”四川省天府新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，韓婆嶺村以集體名義成立投資管理公司，全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)外招商、資金使用管理、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等事務(wù)。作為公司的法定代表人，李志勇不僅利用職權(quán)幫助企業(yè)老板拿項(xiàng)目、搞協(xié)調(diào)，先后收受財(cái)物279萬余元，還違規(guī)挪用公司資金用于個(gè)人理財(cái)，累計(jì)獲利17萬余元用于個(gè)人開支。

　　在成都崇州市隆興鎮(zhèn)高塔村，村黨支部原書記徐光興等人在未召開群眾或群眾代表大會(huì)討論決議的情況下，擅自將村集體資產(chǎn)以村委會(huì)名義對(duì)外出租，合同租賃期為2007年1月至2037年1月，租金每年5000元。但直至2022年，在長(zhǎng)達(dá)15年時(shí)間內(nèi)，村委會(huì)未收到任何租金，集體資產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。

　　據(jù)介紹，2022年，成都市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域違紀(jì)違法問題68件94人。針對(duì)暴露的問題，由市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭成立7個(gè)監(jiān)督調(diào)研組，深入各地一線展開調(diào)研，對(duì)共性原因等進(jìn)行分析研判。

　　“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的基層村社干部簡(jiǎn)單認(rèn)為‘不往兜里塞就沒問題’，對(duì)自身職責(zé)不清、責(zé)任不明，導(dǎo)致集體‘三資’使用不規(guī)范、管理寬松軟。更有甚者，將公權(quán)力當(dāng)做謀取私利的工具，在集體‘三資’交易處置中‘吃拿卡要’‘低價(jià)交易’等，造成集體資產(chǎn)資源流失。”成都市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳洪告訴記者。

　　另一方面，受交易平臺(tái)限制、信息不匹配等因素影響，當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化、透明化不夠，不僅為權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)，在一定程度上也影響著產(chǎn)權(quán)交易質(zhì)量。“比如，有的村社在發(fā)布交易公告時(shí)，僅在村委會(huì)門口張貼公告，導(dǎo)致農(nóng)村資源走不出去、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引不進(jìn)來，最終成了‘手捧金碗當(dāng)乞丐’，農(nóng)村發(fā)展一直打不開局面。”陳洪說。

　　為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)，成都市開展“應(yīng)進(jìn)必進(jìn) 陽光交易”專項(xiàng)行動(dòng)。該市紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，認(rèn)真發(fā)揮監(jiān)督作用，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃和自然資源、水務(wù)等職能部門和鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))認(rèn)真履行主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為及等待觀望等問題。

　　同時(shí)，針對(duì)交易規(guī)范透明度不足問題，成都市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)成都農(nóng)交所設(shè)立交易服務(wù)體系建設(shè)、“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”目錄清單政策、黨風(fēng)廉政(三資)綜合動(dòng)態(tài)檢測(cè)系統(tǒng)暨促交能級(jí)建設(shè)等三個(gè)工作組，推動(dòng)企業(yè)與涉農(nóng)資源資金部門數(shù)據(jù)融合共享、交易動(dòng)態(tài)監(jiān)管，分類同步推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督等方式，借助行業(yè)部門“三資”數(shù)據(jù)及農(nóng)交所“三資”陽光交易數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易問題線索。

　　監(jiān)督護(hù)航下，成都市持續(xù)推動(dòng)線上平臺(tái)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，“陽光交易”規(guī)范透明。自2022年6月以來，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)共掛網(wǎng)公告信息5032宗，促成交易3241宗，累計(jì)成交金額已超104億元，個(gè)別項(xiàng)目較上輪流轉(zhuǎn)單價(jià)增幅超400%。

　　“推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的具體舉措，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。”成都市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉光輝說，將堅(jiān)持以全周期理念開展全過程監(jiān)督，通過黨風(fēng)廉政綜合動(dòng)態(tài)檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)交易項(xiàng)目實(shí)施“事前”報(bào)備審核；發(fā)動(dòng)基層監(jiān)督力量，圍繞項(xiàng)目交易議決、交易過程等開展“事中”貼身監(jiān)督；深化“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)，針對(duì)項(xiàng)目供后合同履約、用地、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等情況，強(qiáng)化“事后”跟蹤和監(jiān)測(cè)，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。(中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 記者 陳昊)