持續(xù)推進城市園林綠化工作(深度觀察)

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。

　　綠色是新時代美麗城市建設(shè)的底色。

　　習(xí)近平總書記指出：“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒開展國土綠化，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不刻意追求奇花異草、名貴樹木，真正做到為人民種樹，為群眾造福”。

　　推窗見綠，行路有蔭，出門進園。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國把綠色發(fā)展理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理之中，合理布局城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，持續(xù)推進城市園林綠化工作，不斷完善城市公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)，高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　綠色生態(tài)空間持續(xù)拓展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善

　　晨光微露，江蘇無錫市梁溪河畔，健身跑道上的身影漸漸多起來。一身運動裝束的濱湖區(qū)居民林秩歡說，“這條河道連著多個口袋公園和城市綠地，還鋪設(shè)了專門的跑道。環(huán)境越來越好，大家都愛來這邊鍛煉。”

　　跑完一個來回，林秩歡拐進了毗鄰梁溪河的融園。綠意盎然的小徑，古樸典雅的石欄，江南特色的照壁，還有隱藏著“黑科技”的健身器材……新修建的小公園成為附近居民最愛打卡的地方。“這里的健身器材可以邊健身邊給手機充電，運動數(shù)據(jù)也一目了然。”林秩歡說。像這樣的口袋公園，濱湖區(qū)近年來先后建成了138個，讓市民推窗見綠，開門親水。

　　黨的十八大以來，我國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)開展城鄉(xiāng)綠化，持續(xù)推進國家園林城市、國家森林城市建設(shè)，制定印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》等政策文件，綠色生態(tài)空間持續(xù)拓展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，人民群眾的綠色獲得感、生態(tài)幸福感不斷提升。

　　——城市綠化體系不斷健全，綠地面積顯著增加。

　　“曾經(jīng)灰色的街道變成了花草相伴的綠道。”在北京，90后胡昕喜歡從平安大街騎著自行車，一路途經(jīng)北海公園、南鑼鼓巷，感受老北京的風(fēng)韻。

　　“騎行在林蔭路、健步在花園街、休閑在微公園”，成為平安大街綠化改造后的真實寫照。三四十米寬的道路中央新增一條平均寬度約3米的綠化帶，上層種植國槐、海棠等鄉(xiāng)土品種，下層栽種月季、繡球等植物，底部再配植宿根花卉；兩側(cè)則拓寬人行道和非機動車道，搭配綠竹、坐凳、無障礙設(shè)施，給人們帶來更多便利。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來我國科學(xué)布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠心，大力推動公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步構(gòu)建藍綠交織、連續(xù)完整、布局均衡的綠地系統(tǒng)。截至2022年底，全國城市建成區(qū)綠地率達到39%，較2012年提高3.5個百分點，10年間增加各類城市綠地近100萬公頃，人均公園綠地面積不斷增加，一大批城市實現(xiàn)了居民出行“300米見綠、500米見園”的目標(biāo)。

　　“黨的十八大以來，我國城市的綠色本底體量更加厚重，生態(tài)系統(tǒng)格局更加健康，給百姓帶來更多綠色空間。”中國林科院林業(yè)研究所研究員王成表示。

　　——綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　秋天的山西長治市漳澤湖國家城市濕地公園，水光瀲滟、層林盡染。過去，這里空曠荒蕪、水質(zhì)污染，通過科學(xué)的生態(tài)治理，變身生態(tài)良好的天然沼澤濕地，一葉“綠肺”，潤澤城鄉(xiāng)。

　　“城市綠化為城市構(gòu)建了城市公園、濱水空間、口袋公園等多元化藍綠空間體系，不僅提升了城市環(huán)境品質(zhì)，在凈化空氣、降溫減噪等方面也發(fā)揮著重要作用。” 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師王忠杰介紹，以噪聲為例，城市噪聲聲波碰到樹木枝葉，經(jīng)多次吸收、反射，聲波能量會大幅減少。有研究表明，4米寬的林帶可以減少噪聲5—7分貝。

　　——綠色活動空間愈發(fā)豐富，百姓生活更加舒適美好。

　　“自從家門口的小公園建好后，每天鍛煉有了場地。”河北石家莊市橋西區(qū)居民宮美秀說。這個曾經(jīng)的街角廢棄地，如今成為周邊居民的“幸福園”。

　　近年來，我國努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市。江蘇打造“樂享園林”，有效增加群眾身邊可休憩、可健身、可交往的綠色公共空間；福建實施“福道+”，融合綠色無障礙出行、社區(qū)公共配套等復(fù)合功能；山東棗莊建設(shè)“生態(tài)街巷”，把園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施延伸到百姓家門口，過去“一座崗樓兩盞燈、一把花生逛全城”，今天“一城山水滿城綠、滿城園林一城景”。

　　一條條綠道，串聯(lián)城市山水人文；一個個公園，服務(wù)百姓游憩健身。近年來，我國綜合公園、社區(qū)公園布局更加均衡，群眾身邊的口袋公園數(shù)量持續(xù)增加，公園綠地開放共享試點深入推進，為群眾營造了豐富的親近自然、運動健身、休閑娛樂的綠色活動空間。截至目前，我國擁有各類城市公園6萬余個，綠道9萬余公里。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)開展城市綠化

　　“搞好城市內(nèi)綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來”“綠化只搞‘奇花異草’不可持續(xù)，盲目引進也不一定適應(yīng)，要探索一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的綠化之路”。

　　習(xí)近平總書記的殷殷囑托，為做好城市綠化工作指明方向。

　　城市綠化關(guān)系城市生態(tài)環(huán)境改善，關(guān)系人居環(huán)境品質(zhì)和人民生活幸福。專家表示，應(yīng)尊重自然規(guī)律，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從實際出發(fā)，結(jié)合地方特色，綜合考慮綠化的經(jīng)濟性、適宜性、可靠性，科學(xué)開展城市綠化。

　　——城市綠化，必須堅持系統(tǒng)思維。

　　“城市綠化是一種長期綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為城市有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，要納入城市規(guī)劃。”王成表示，一方面要樹立城市生態(tài)空間的底線思維，形成科學(xué)合理的空間布局，給城市生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定、老百姓品質(zhì)生活留足生態(tài)空間；另一方面則應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃、城建、園林等部門聯(lián)動，構(gòu)建多方參與機制，編制專項規(guī)劃，加大信息公開力度，完善專家論證、公眾參與等程序，科學(xué)推進城市綠化建設(shè)。

　　系統(tǒng)工程，系統(tǒng)謀劃。北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院院長鄭曦認(rèn)為，從百姓身邊的小游園和微綠地，到城市道路增綠、濱水兩岸添綠，再到新建一批綜合性公園、濕地公園、郊野公園，借由綠道串聯(lián)，形成城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。只有堅持統(tǒng)籌規(guī)劃布局，才能促進城市綠色空間均衡布局、結(jié)構(gòu)完整、連接暢通。

　　山水林田湖草是城市生命體的有機組成部分。王忠杰認(rèn)為，推進山清水秀的城市生態(tài)空間建設(shè)，應(yīng)堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌構(gòu)建系統(tǒng)完整、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)通的城市生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)。“要以建設(shè)健康生態(tài)體系為主線，實行全域一體化生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)綠化均衡性發(fā)展。”

　　——城市綠化，要按科學(xué)規(guī)律辦事。

　　走進北京通州大運河森林公園，銀杏樹林、元寶楓、白蠟、黃櫨等彩葉樹種五彩斑斕，秋意盎然。大運河森林公園管理處副主任魏多介紹，森林公園里種植了許多鄉(xiāng)土植物，它們節(jié)水、耐旱、好管理，特別皮實，一些開花品種可以從春開到秋。

　　專家介紹，北京常見的鄉(xiāng)土地被植物，如野菊花、二月蘭、沙地柏等，能用葉子在土地上覆蓋一層“綠膜”，對防止水土流失，吸附塵土、滯納楊柳絮、凈化空氣等有很好的效果。

　　“鄉(xiāng)土樹種是千萬年來自然選擇的結(jié)果，更能適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。”湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授龍岳林說，城市綠化要盡量選擇鄉(xiāng)土樹種，審慎使用外來樹種草種，堅持適地適樹原則，根據(jù)地塊特性及局部小氣候，選擇適宜樹種。

　　“科學(xué)選樹、科學(xué)種樹，才能更符合生物鏈、生態(tài)鏈要求。”石家莊市園林局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城市綠化應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，因地制宜選擇合適的樹種、草種等，還要“以水定綠”，根據(jù)水資源的情況選擇綠化方案。

　　“除了滿足人的需求，還要給動物留下棲息空間。”王成建議，為了保護生物多樣性，可以種植一些食源樹種、蜜源植物，還可以通過適度留野等方式，營建鳥類等野生動物取食、棲息環(huán)境，真正建成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市。

　　——城市綠化，得講節(jié)儉務(wù)實原則。

　　“要統(tǒng)籌考慮生態(tài)合理性和經(jīng)濟可行性搞綠化，在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、養(yǎng)護管理等各環(huán)節(jié)最大限度地節(jié)約成本。”龍岳林表示，城市綠化應(yīng)堅持節(jié)儉務(wù)實原則，堅決反對“大樹進城”等違背科學(xué)規(guī)律和急功近利的行為，嚴(yán)禁脫離實際、鋪張浪費、勞民傷財搞綠化的面子工程、形象工程。

　　2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》提出，“走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路”“統(tǒng)籌考慮生態(tài)合理性和經(jīng)濟可行性，數(shù)量和質(zhì)量并重，節(jié)儉務(wù)實開展國土綠化”。

　　在北京市西單商圈的購物廣場“更新場”，草坪上冷季型草和委陵菜等野生草交替布置。“早熟禾、高羊茅等冷季型草整齊美觀，但耗水多、養(yǎng)護成本高，適宜在重點區(qū)域少量使用；委陵菜的枯草期比冷季型草長，但無需施肥、生命力強。二者按照一定比例布置，能夠優(yōu)勢互補。”北京創(chuàng)新景觀園林設(shè)計公司總設(shè)計師李戰(zhàn)修介紹，冷季型草和野生草的混播方式已在不少園林綠化項目中得到推廣應(yīng)用。

　　國家林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今后，將強化督導(dǎo)考核，采取更加有力的措施，引導(dǎo)各地落實科學(xué)綠化理念，杜絕人工造景、“大樹進城”，推進國土綠化高質(zhì)量發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將指導(dǎo)各地科學(xué)編制、修訂和實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，完善園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系，強化園林綠化項目質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收等全鏈條監(jiān)管機制，不斷提升城市綠色生態(tài)空間服務(wù)品質(zhì)。

　　激發(fā)城市綠化動力，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園

　　今年7月，全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開，發(fā)出全面推進美麗中國建設(shè)新號令。今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期，美麗城市建設(shè)是題中應(yīng)有之義。

　　當(dāng)前城市綠化從追求快速變綠、景觀亮麗向更加注重生態(tài)功能、生態(tài)質(zhì)量和人與自然和諧轉(zhuǎn)變。專家表示，宜居城市是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重要空間載體，應(yīng)更加關(guān)注人民群眾對生態(tài)環(huán)境、健康安全、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)等方面的需求，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

　　——夯實高品質(zhì)生態(tài)支撐，綠色成為城市底色。

　　“拆掉圍欄后，每天不用再繞路，直接從公園林蔭道穿行回家，這是我們的‘最美回家路’。”家住北京市海淀區(qū)的居民王女士說。北京市近年來打造無界公園，王女士家門口的長春健身園、巴溝山水園與周邊融為一體，一抹綠色觸手可及。

　　江蘇蘇州在古城街巷改造、新城綠化建設(shè)中，因地制宜用蘇派盆景藝術(shù)裝點城市街頭、美術(shù)館、博物館，不斷提升城市空間品質(zhì)，打造獨具蘇州特色的景觀風(fēng)貌。

　　城市空間寸土寸金，如何更好滿足群眾對于綠色生活的期待？

　　近年來，不少城市充分利用廢棄地、邊角地、房前屋后等空間“見縫插綠”“拆違補綠”，讓百姓身邊的口袋公園、小微綠地多起來。今年，北京在核心區(qū)繼續(xù)挖潛增綠，在具備條件的公園實施“減圍欄、促聯(lián)通”，實現(xiàn)“綠地連片、綠道連通”，讓市民休閑游憩更加舒適便利；上海持續(xù)推動濱水公共空間貫通開放，加快建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園帶，新建公園120座；重慶實施100個街頭綠地提質(zhì)項目，建設(shè)100公里山城綠道，建設(shè)10個城市體育公園、100個口袋公園……

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，我國大力推進公園綠地開放共享，新增和提升城市綠地2.1萬公頃，建設(shè)口袋公園3800余個、綠道接近5000公里，鼓勵各地完善配套服務(wù)設(shè)施，更好滿足人民群眾搭建帳篷、運動健身、休閑游憩等戶外活動需求。

　　——堅持以人民為中心，建設(shè)共生共榮宜居城市。

　　“柿子客廳”學(xué)習(xí)植物知識、“昆蟲觀察站”了解昆蟲習(xí)性、“一米菜園”體驗播種樂趣……在上海寶山區(qū)張廟街道的泗柿如意園，社區(qū)居民與大自然親密互動。家住泗塘三村的居民王妙富說，社區(qū)有這么一塊綠色天地，大家都很珍惜。

　　泗柿如意園的前身是一處環(huán)境臟亂差場所，當(dāng)?shù)亟值劳ㄟ^民意調(diào)研，引導(dǎo)居民積極參與，在圖紙上繪出心目中的花園模樣，并提出改進建議。如今，這里的面貌煥然一新，人與自然和諧共生的場景隨處可見。

　　專家表示，要統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，既要堅持以自然為根本，也要關(guān)注人民群眾對美好生活的新期待，改進管理機制，提升市民參與程度，進一步強化廣大市民對城市發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共同建設(shè)共生共榮的現(xiàn)代宜居城市。

　　全國生態(tài)環(huán)境保護大會強調(diào)，要正確處理外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系。鄭曦認(rèn)為，推進城市綠化過程中，應(yīng)當(dāng)將政府推動與群眾參與相結(jié)合，多征求公眾和專家的意見，根據(jù)人民群眾使用需求，提升精細(xì)化管理服務(wù)水平，實現(xiàn)城市綠化的共建共享。記者在上海徐匯區(qū)了解到，口袋公園投入使用后，綠化部門“一家管”變成屬地街道“大聯(lián)勤”，社區(qū)居民共同參與，進一步提升管養(yǎng)水平。

　　——山水草木留住鄉(xiāng)愁，讓城市文脈永續(xù)傳承。

　　“我心中的鄉(xiāng)愁就是這棵古香樟，它見證了我的青春歲月。”71歲的蘇州市民詹鈺雯每天早上都會從家里特地繞道，看望這位“老朋友”。古香樟位于蘇州姑蘇城區(qū)的庭園路上，斜斜地向一側(cè)生長，枝繁葉茂，搭配周邊粉墻黛瓦的建筑，如同一幅水墨畫。細(xì)看樹上的保護銘牌：古香樟樹齡340年，保護等級為一級。為保護這棵古樹，并不寬闊的庭園路被設(shè)計成了環(huán)島路，人和車都會多走半圈，為樹讓路。在蘇州，古樹名木達2308株，其中樹齡超過300年的一級古樹名木有562株。

　　浙江金華，實施“一樹一策”，開展“古樹義診”；山東濟南，規(guī)劃建設(shè)了一批生態(tài)古樹園，打造城市生態(tài)文化新名片；湖南長沙，開展“評選古樹名木之最”等系列活動，挖掘歷史文化內(nèi)涵；四川廣元，建立“樹長制”，強化蜀道翠云廊古柏群保護……專家表示，新時期做好城市綠化工作，要將其與城市更新等有機結(jié)合，在山水草木中留住鄉(xiāng)愁，強化歷史文化保護傳承利用，更好促進城市文明傳承、文脈延續(xù)。

　　矚望未來，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往落到實處，讓人民群眾享受到更多的生態(tài)產(chǎn)品和更好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　(本報記者姚雪青、史自強、常碧羅、賀勇、季覺蘇參與采寫)

　　本報記者 馮 華 丁怡婷 寇江澤