第一視點·記者手記丨謀事之基 成事之道——習近平在浙江的調研故事
調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。
“深、實、細、準、效”，20多年前，習近平同志在浙江日報《之江新語》欄目，開篇就提出了調查研究“五字訣”。這是他多年切身調查研究的經驗總結，也是他為廣大黨員干部調研工作立下的“規矩”。
從東海之濱到錢江源頭，從浙南山區到浙北平原……在浙江工作期間，習近平同志堅持調研開局、調研開路，問計于基層、問計于群眾，每年至少用三分之一以上時間深入基層調查研究。足跡遍布浙江大地，身影常在人民之中，他以一次次深入扎實的調研率先垂范。
當下，全黨正在扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。中央八項規定第一條，就是改進調查研究。走村社、下基層、進企業、訪市場，廣大黨員干部深入一線調研，掌握實情、把脈問診，推動學習教育不斷走深走實。
重溫習近平同志在浙江的調研故事，感悟他提出的調查研究“五字訣”內涵，對激勵廣大黨員干部走好新時代黨的群眾路線，具有深遠意義。
開往春天的101路公交車。嘉通交運公司供圖
深入基層 調研開局
一趟公交，問計城鄉發展難題
“深”，就是要深入群眾，深入基層，善于與工人、農民、知識分子和社會各界人士交朋友，到田間、廠礦、群眾和社會各層面中去解決問題。
——摘自《之江新語》
清晨，嘉興101路公交車從城區樞紐站駛出。車窗外，樓房、綠地一路交替延伸。常有游客問司機沈水根：“師傅，我們出城了嗎？”
101路老沈開了29年，城與鄉的邊界在哪早已模糊，但20多年前一位特殊乘客的身影，至今清晰，“那是2004年3月23日，一位個子高大的乘客上了車。我看到后心里很激動，這不是常在電視新聞里看到的省委書記嗎？”
2003年，在習近平同志指導下，嘉興先行探索城鄉一體化。
彼時的浙江，縮小城鄉差距是發展中面臨的一大挑戰。
不吃梨子，怎么知道梨子的滋味呢？此次到嘉興調研，習近平同志要親身感受一體化帶來的城鄉變化。
“小伙子，你們這車很不錯啊。他們向我介紹說，這路公交車改變很大，你說說，有什么變化？”習近平同志走到售票員金麗君旁邊，問起沿線百姓的反應、高峰期客流量等情況。
“城里、農村的公交車都統一運營，不再有‘楚河漢界’，沿線農民進城方便多啦。”金麗君很自豪。
“領導下鄉一般坐‘小包車’（方言：小汽車），省委書記怎么會坐‘大客車’？”有乘客認出了習近平同志。
習近平同志笑著跟大家打招呼，詢問大家對城鄉客運一體化的需求和建議。
車廂里，氣氛頓時活躍起來。
40分鐘后，車子�？吭谌谴逭�。習近平同志來到村民中間，繼續聽大家對城鄉一體化特別是公交車運營的意見。
村民們你一言我一語，聊起越來越便利的城鄉公交。
調查研究的過程就是科學決策的過程。到浙江工作后，習近平同志以調查研究開局，一路行、一路看、一路聽、一路思考，歷時10個月，走遍全省11個市、69個縣（市、區）和大部分省直部門、單位，作出“八八戰略”重大決策部署。
習近平同志對此有精辟論述：調研使我們加快了解浙江的省情。勤能補拙，認知論就是不斷地去吸收新的信息，增大信息，使我們的感性認識由量變到質變。
“行之愈篤，則知之益明�！倍嗄旰螅闻d的同志回憶起習近平同志這次調研，不約而同地用“與眾不同”甚至“史無前例”來形容：4天多時間，去了38個調研點，到了6個縣（市、區），還利用晚上座談；考察了城鄉規劃、基礎設施、勞動就業、社會保障等工作；先后召開3次座談會，廣泛聽取干部群眾對戶籍管理、醫療統籌、糧食安全等方面的意見、建議。
調研就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。
在深入調研基礎上，習近平同志提出，浙江完全有條件在統籌城鄉發展、推進城鄉一體化方面走在全國前列。
這一年，《浙江省統籌城鄉發展推進城鄉一體化綱要》制定。浙江成為全國最早發布和實施城鄉一體化綱要的省份。
20多年來，圍繞百姓關切，浙江探索推動城鄉規劃、基礎設施和基本公共服務一體化，“三大差距”不斷縮小。
“去城里或鄉下不要太方便！”沈水根說，因為客流量大，101路運營時間還延長至22時。
“深掘井方能飲甘泉。要了解實際，就要掌握調查研究這個基本功。”嘉興市農業農村局黨委委員王譚穩就城鄉融合課題做過多次調研。他深有感觸：“總書記在浙江工作時給干部作出示范，一直激勵、鞭策著我們�，F在出行條件好了、工作節奏也快了，我們要避免‘調查的人蜻蜓點水、研究的人閉門造車’。拜群眾為師、深入開展調研的本領不能丟，還要做得更好�！�
浦江縣境內的219省道（原20省道）已經成了鄉村共富路幸福路。浦江縣委宣傳部供圖
真抓實干 為民解憂
一次下訪，化解基層困難矛盾
“實”，就是作風要實，做到輕車簡從，簡化公務接待，真正做到聽實話、摸實情、辦實事。
——摘自《之江新語》
浦江縣楓苑小區，有一家名為“學前樓人家”的飯店。三層小樓，一、二層開門迎客，頂層住著店主趙仲富一家。樓下有寬敞的庭院，花草繁茂�！斑@雖是20多年前的設計，到現在也很時髦�？腿硕疾幌嘈胚@是安置房�！�
“學前樓”，曾是浦江城市更新中矛盾最集中的拆遷地塊。趙仲富用它命名自家飯店，為的是紀念那場“安居之爭”的轉折點——2003年9月18日，習近平同志率隊到浦江下訪。
“下訪，是一種積極且具有針對性的調研方式。習書記選擇浦江作為下訪第一站，意義重大、影響深遠�！逼纸h信訪局原局長張國強回憶，當時的浦江，隨著經濟社會快速發展，土地征用、拆遷安置等深層次矛盾和問題逐漸暴露，是全省信訪最復雜的重點縣。
張國強印象深刻，下訪前，習近平同志明確提出3個要求：挑選群眾呼聲高、具有代表性的疑難信訪件作為接訪件；候訪區的容納量要盡量大些，臨時來訪的群眾也要請進來、接待好；提前10天在當地媒體和大街小巷，大范圍發布下訪公告，下訪前3天再次發布公告，讓全縣家喻戶曉、人人皆知。
18日早上8時多，接訪開始了。
走進接待室前，趙仲富心里還在打鼓：“省里領導，真會幫我們百姓解決問題？”
“習書記坐的是和我們一樣的木板凳，面前擺著一樣的茶水，微笑著和我們打招呼。”趙仲富聊起往事，歷歷在目。
“習書記，街道拆遷我們不反對，但圖紙、規劃、方案什么都沒有，一句話就讓我們搬，哪個愿意？”
“來，坐下慢慢說。”
習近平同志一邊耐心聽著，一邊與趙仲富逐個問題討論，問得特別仔細，耐心講道理、說政策，還再三叮囑身邊的當地干部：“要盡快拿出圖紙，讓老百姓一起參與，選出滿意的戶型�！�
接訪時，有件事讓趙仲富印象尤深：“當時聽說小區內的路只有6米寬，大家不太能接受，以后私家車越來越多，這很難會車啊。當時我們提出能不能拓寬到8米，后來，經過專業人員現場測算，認為7米寬最合適。寬了1米，大家就很滿意，因為這是從實際出發、想百姓所想�！�
志不求易，事不避難。
那天上午的接訪持續到12時。中午簡單用餐后，習近平同志顧不上休息，繼續接訪。這一天，他帶領省市縣三級100多名領導干部累計接訪群眾436批、667人次，當場解決91個問題，交辦落實責任制的324件，定性處理的21件。
接訪結束后，習近平同志專門強調，群眾合理訴求要“件件有回音、事事有結果”。
調查研究，是行之有效的工作方法，更是作風建設的試金石。
2003年浦江、2004年臨安、2005年德清、2006年衢江，在浙江工作期間，習近平同志每年帶隊深入一個縣（市、區）下訪接訪，實實在在為群眾解決難題、化解矛盾。
習近平同志規定，到基層調研，不準打橫幅、不準鋪紅地毯，當地有關負責人直接到調研點匯合，不能到高速公路出口處迎接。
以上率下，成風化人。
20年來，浙江省、市、縣三級領導及部門負責人共約15萬人次下訪接待群眾，累計接待群眾20余萬批70余萬人次，化解20余萬件信訪問題，群眾滿意率達85%以上，全省信訪總量大幅下降。
“對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，就要主動調研，抓住不放，要實實在在，不搞花架子，不能‘看見矛盾繞著走’。”浦江縣信訪局副局長何海深說。
下基層開展信訪工作，已成為浙江干部深入開展調查研究察民情、知民意、解民憂的重要方式。
白沙村全民健身廣場。受訪單位供圖
細致入微 解剖麻雀
一部村志，窺見小村美好變遷
“細”，就是要認真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。
——摘自《之江新語》
“我們遵照習書記調研時的殷切期望，正在把村里搬遷的大變化寫進新村志里！”記者見到江山市鳳林鎮白沙村黨總支書記、村委會主任鄭日福時，他正在為計劃投資5000萬元的共富產業園忙碌著。
小村志，記錄大歷史。
2004年10月10日上午，習近平同志到江山市鳳林鎮白沙村調研。他走進村民毛兆豐家一樓書房，在書桌上眾多書籍中看到了《白沙村志》，“這本《白沙村志》是你寫的？”
這本薄薄的小冊子，是毛兆豐等農民在專家指導下編撰而成。大家沒料到它會引起省委書記的關注。
調查研究，是一項講求方法的藝術。
習近平同志饒有興趣地坐下，翻閱起來。
“你講講看，修村志有什么作用？”習近平同志邊看邊問。
“它能反映全村政治、經濟、文化的歷史面貌，又有與全村村民休戚相關的人和事的記載，存史作用是很大的！”毛兆豐一一回答。
“欲要看究竟，處處細留心�！闭{查研究要“細”，要認真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。同干部群眾面對面交流，通過來信、材料、書籍了解情況、推動工作，都是習近平同志開展調查研究的重要方法。
到浙江工作后，每到一個地方調研，習近平同志都會讓當地準備縣志，往往翻閱至后半夜。第二天與大家的交流座談，也經常以縣志里的內容為話頭。
“方志是地方百科全書。習書記閱讀村志，為的是了解我們村的歷史和現在�！编嵢崭Ｐχf。
有細才有真，有細才能準。調查研究中，除了定好的調研路線和調研點必去之外，習近平同志經常會去一些日程表里沒有的調研點。到了點上，到哪里去，在一個地方停留多久，都要根據調研的實際情況來決定。既到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又到群眾意見多的地方去，到工作做得差的地方去，到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調查研究。
那天，習近平同志走訪了白沙村的3家農戶。
“習書記問得細、看得也細，還上我家二樓看了呢！”村民丁增和記憶猶新。
“我們當時挺意外的，以為領導在一樓看一看就去下一家�！崩现鴧倾@強感慨，“習書記這是既看了我們農村的‘面子’，也要看看‘里子’怎么樣。”
看到有人在村里健身器材上鍛煉，習近平同志又走過去，與村民聊了起來。
“那個也不是計劃里的調研點。但村民們特別高興，都說習書記跟我們好近、好親啊�！编嵢崭Ｕf。
社情民意總是藏在細節里。鄭日福說，現在村里編村志也要求調研，把白沙人生活生產的方方面面記下來。《白沙村志》越寫越“厚”：村里的木材工業園現有企業26家，年產值超3.5億元；食用菌產業基地產值1500多萬元；建起了文體廣場、籃球場、網球場、游泳池等多種場館，成了浙江“村運會”始創地之一……
“致廣大而盡精微”是成事之道。20多年來，浙江各地從整治農村環境“臟亂差”入手，由點及面，持續推進“千萬工程”建設，造就萬千美麗鄉村，造福萬千農民群眾。
“調查研究在細微處見功力、見真章�！庇浾哂龅秸诖謇镎{研的江山市委組織部新時代黨員教育中心主任毛斌斌。他說，白沙村的故事，一直激勵著當地黨員干部，“在調研中要看得仔細、問出實效，避免只有‘規定路線’沒有‘自選動作’的‘被調研’，也要避免‘偏聽偏信’或‘假大空’，不能只看‘花瓶和盆景’，更要看‘后院和角落’，把事情真相和全貌調查清楚�！�
中國水稻研究所富陽試驗基地。受訪單位供圖
精準分析 抓住本質
一次問農，開啟科技為農新篇
“準”，就是不僅要全面深入細致地了解實際情況，更要善于分析矛盾、發現問題，透過現象看本質，把握規律性的東西。
——摘自《之江新語》
杭州富陽富春街道，坐落著鼎鼎有名的中國水稻研究所。春夏之交，師生們在試驗田、實驗室忙碌著。
“習書記正是在2004年春耕時節來調研的，給我們帶來一場‘春雨’。”時任所長程式華記憶猶新。
“牽牛要牽牛鼻子。”通過調查研究掌握實情、抓住癥結、解決問題，是習近平同志一貫的工作方式。
本世紀初，在現代化浪潮下，傳統農業生產效率低等問題日益凸顯。很多農民更愿意種效益高的經濟作物而不愿種糧。
“我們心里急啊！”程式華說。種子是農業的“芯片”。當時，水稻所一直希望浙江省加大力度支持水稻育種重大科研專項。
習近平同志敏銳覺察到了這些問題。2004年4月9日，他來到水稻所調研。
信息樓一樓大廳，展示著一批新研究成果：有的稻米營養價值高，有的味道特別好，有的易種且產量高……
習近平同志興致勃勃地看著，夸贊大米質量好。他提醒大家，雖然當下已經能夠吃飽飯、吃好飯，仍要時刻繃緊糧食生產的弦，高度重視糧食生產，落實水稻生產科技措施。
“習書記看得準、看得遠�！背淌饺A說。中國人的飯碗，就應該牢牢端在自己手里。
更讓他感動的是，習近平同志明確表示，要高度重視中國水稻研究所，關心它的事業，把它視如己出，一視同仁，在科研經費、科研項目上優先安排。
兩個月后，好消息傳來：浙江省水稻育種重大科技專項“0406計劃”設立，省里每年安排資金1000萬元。
一粒稻、一葉茶，是很多浙江百姓的謀生之本，在浙江農業占有重要地位。
那一年的4月12日，習近平同志又來到中國農科院茶葉研究所調研。
在茶園與采茶工們聊收成，到實驗室與科技人員深入交流茶樹品種的選育和繁育技術的應用……習近平同志仔仔細細地了解從鮮葉到茶產品的全過程。
“炒茶時鍋溫是多少度？”“攤青作業有什么標準？”……在茶研所龍冠公司的制茶車間，工人們正在加工制作龍井茶。習近平同志細問每個步驟，還半蹲下拿起炒制中的茶葉，感受葉片的大小、濕度、香氣。
“習書記鼓勵我們，科技要不斷加強，在文化上也可以多下功夫�！饼埞诠究偨浝斫獝矍壅f。
科技創新是農業現代化的關鍵。2012年起，浙江省又設立新品種選育重大專項，推動浙江水稻、蔬菜、水產、畜禽、茶樹、蠶桑等育種技術和育成品種走在全國前列。農民種糧、產茶積極性大大提高、收入見漲。
“科研界有句話，‘正確提出問題等于解決問題的一半’�！背淌饺A說，各項工作都會面臨復雜情況，比如農業產業發展不同階段有各種矛盾，但不能“胡子眉毛一把抓”，要精準分析，抓住問題的本質和普遍規律�！斑@跟調查研究要‘準’是一致的�！�
淳安縣楓樹嶺鎮下姜村風光。淳安縣委宣傳部供圖
效果導向 造福人民
一個村莊，厚植深厚為民情懷
“效”，就是提出解決問題的辦法要切實可行，制定的政策措施要有較強操作性，做到出實招，見實效。
——摘自《之江新語》
淳安縣楓樹嶺鎮下姜村，500畝梔子基地里，有幾朵雪白的花朵已迫不及待攀上枝頭。
“這是習書記帶給我們的‘致富花’�！贝迕駛兒茏院�。
調查研究關鍵要看實效，提出解決問題的辦法要切實可行，制定的政策措施要有較強操作性。
習近平同志在浙江工作時，將下姜村作為自己的基層聯系點。建沼氣，修廊橋，幫扶困難群眾，指引村莊發展方向……“習書記每次來下姜調研走訪，都幫百姓解決了很多問題�！崩现y祥連連感嘆。
20多年前，這里卻沒啥產業，村道坑坑洼洼，家家都是土坯房，環境衛生也差。百姓盼望著“下姜啥時候能真正富起來”。
沒想到，大家把省委書記習近平給盼來了。
2003年4月24日，習近平同志第一次為下姜“把脈”。
當時，村里人種稻、養蠶也產茶，產量都不算低，但辛苦一年卻沒啥收入。
這是什么原因？
“缺資金，做不大”“技術不過關，品質不好”……在種植大戶姜德明家里，村民們各抒己見，與習近平同志聊開了。
“省里研究一下，給你們村派一名科技特派員來�！绷暯酵拘χf。
人民群眾的事，再小也是大事。
新世紀之初，浙江農村科技力量普遍不足，很多地方像下姜村一樣，產業發展陷入瓶頸。
在習近平同志倡導下，浙江推出科技特派員制度，選派科技人員到鄉鎮蹲點工作，手把手幫助農民，傳授先進適用農業技術。
沒幾天，省中藥研究所教授級高工俞旭平真的來下姜了。他扎在村里一個月，指導村民種上了中藥材黃梔子。
2005年3月22日，習近平同志再次來到下姜村，點名要看黃梔子基地。
“這個藥材品質如何？”
“村民們學習種植難不難？”
“效益怎么樣？”
……
習近平同志一邊查看黃梔子長勢，一邊詢問。
當俞旭平匯報每畝每年能帶來4000多元收入時，習近平同志高興地拍拍他的臂膀說，“做得好！你有功啊！”
調查研究要見成效，關鍵是要用心聽民聲、以情察民意。
習近平同志第一次在下姜同大家座談時，姜銀祥有點緊張，掏出筆記本，正準備念。“心里有什么就說什么，想到哪里就講到哪里，說自己最熟悉的東西，放開了講�！绷暯酵拘χf。
與會村社干部都要發言，但不能念材料——想起這些“規矩”，姜銀祥會心一笑，“習書記這是鼓勵我們說實在話、心里話�！�
再訪下姜，村子又有新發展：全村吃上了“文旅飯”，辦起36家民宿，有了咖啡吧等多種新業態，果林、稻田里迎來各地游客。去年全村接待游客56.87萬人次，旅游收入9072萬元。
調查研究為了人民、依靠人民、造福人民。
“把調查研究的過程轉化為聯系群眾、服務群眾的過程，避免‘調而不研、研而不用’，真正讓人民受益、使群眾滿意。這是我們要堅持的�！庇嵝衿秸f。20多年來，像他一樣的科技特派員為推動鄉村振興和共同富裕，問需于民、問計于民、問效于民，與百姓一道讓山鄉海島變得更美，把生活過得更好。
調查研究，是我們黨的傳家寶，是一代代中國共產黨人從勝利走向勝利的謀事之基、成事之道。
2003年，習近平同志親自推動制定《關于推進調查研究工作規范化制度化的意見》，對調查研究相關工作作出一系列重大制度安排。每年開年，省委、省政府領導同志都要制定調研計劃，形成重點調研課題。歷屆省委、省政府一任接著一任干，大興調查研究之風，狠抓各項工作落實。
在浙江工作期間，習近平同志經過大量深入的調查研究，作出“八八戰略”這一引領浙江省域發展的全面規劃和頂層設計，部署實施“千萬工程”“平安浙江”“法治浙江”“文化大省”等重大決策，總結推廣“義烏發展經驗”“后陳經驗”等一批基層典型，很多在全國推開，有的上升為國家戰略，展示出高超的前瞻性、旺盛的生命力和廣泛的影響力。
念茲在茲，躬行不輟。
黨的十八大以來，習近平總書記以身作則，率先垂范，大興調查研究之風。從南海之濱到東北平原，從太行深處到雪域高原……總書記步履不停、調研開路，發現問題、認識國情、尋求規律，不斷豐富發展治國理政新理念新思想新戰略，在廣袤的土地上、廣闊的視野下推進中華民族偉大復興，為全黨作出光輝榜樣。
新時代新征程，我們要持之以恒用好調查研究這個傳家寶。以開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育為契機，進一步倡導調查研究之風，教育引導廣大黨員干部走好新時代黨的群眾路線，推進作風建設常態化長效化，把我們黨鍛造得更加堅強有力，為推動高質量發展、推進中國式現代化提供堅強政治保證。
