政策協(xié)同發(fā)力 釋放穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信號(hào)

　　4月25日的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”。“穩(wěn)市場(chǎng)”“穩(wěn)預(yù)期”，在“四穩(wěn)”中居于重要位置。近日，從中央到地方，一系列政策舉措釋放穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信號(hào)。

　　加大宏觀調(diào)控力度

　　5月20日，新一期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）出爐，1年期和5年期以上LPR雙雙下降10個(gè)基點(diǎn)，迎來(lái)年內(nèi)首降，符合市場(chǎng)預(yù)期。

　　早在國(guó)新辦5月7日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)三部門負(fù)責(zé)人宣布一攬子重磅金融政策，其中就包括，將下調(diào)政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)、下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。

　　“不僅是通過(guò)政策利率帶動(dòng)LPR的下調(diào)，也對(duì)之前下調(diào)相對(duì)來(lái)說(shuō)較慢的再貸款利率和公積金貸款利率進(jìn)行了同步下調(diào)。我們認(rèn)為，這能進(jìn)一步暢通貨幣政策的傳導(dǎo)，全面降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。”中金公司研究部副總經(jīng)理、銀行業(yè)分析師林英奇認(rèn)為。

　　年內(nèi)首次降準(zhǔn)也于近日落地。自5月15日起，中國(guó)人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu)），下調(diào)汽車金融公司和金融租賃公司存款準(zhǔn)備金率5個(gè)百分點(diǎn)。

　　降息又降準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了適度寬松的貨幣政策立場(chǎng)，從總量、價(jià)格、結(jié)構(gòu)等方面發(fā)力，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期提供有力支撐。

　　東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青認(rèn)為，在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)宣布降息降準(zhǔn)，能夠有效地激發(fā)企業(yè)和居民的融資需求，擴(kuò)投資促消費(fèi)，提振市場(chǎng)信心，是當(dāng)前對(duì)沖外部波動(dòng)最有力的手段之一。

　　科技創(chuàng)新離不開金融的支持。科技部、中國(guó)人民銀行等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》，為科技創(chuàng)新提供全生命周期、全鏈條的金融服務(wù)。

　　中金公司研究部副總經(jīng)理、銀行業(yè)分析師林英奇認(rèn)為，許多的政策聚焦于科技創(chuàng)新，這意味著未來(lái)有更多的銀行不僅僅可以通過(guò)信貸，還可以通過(guò)股權(quán)投資的形式支持科技金融的發(fā)展，有助于進(jìn)一步地拓展科技領(lǐng)域的融資渠道，解決科技企業(yè)融資的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

　　宏觀政策是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的重要推動(dòng)力。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示，下一步，中國(guó)人民銀行將實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，持續(xù)做好貨幣政策調(diào)控，并加強(qiáng)與財(cái)政政策的協(xié)同配合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　超1.8億戶經(jīng)營(yíng)主體，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的力量載體。

　　5月21日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局等八部門聯(lián)合發(fā)布《支持小微企業(yè)融資的若干措施》，著重發(fā)揮監(jiān)管、貨幣、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)政策合力，從增加融資供給、降低綜合融資成本、提高融資效率、提高支持精準(zhǔn)性、落實(shí)監(jiān)管政策、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、完善政策保障、做好組織實(shí)施等8個(gè)方面，提出23項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步改善小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資狀況。

　　金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤表示，“將支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制擴(kuò)展至全部外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)銀行加快落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策，確保應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)。對(duì)受關(guān)稅影響較大、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的市場(chǎng)主體，‘一企一策’提供精準(zhǔn)服務(wù)。”

　　據(jù)了解，支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，目前，各地累計(jì)走訪經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)6700萬(wàn)戶，發(fā)放貸款12.6萬(wàn)億元。

　　出臺(tái)政策支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)住發(fā)展預(yù)期……針對(duì)企業(yè)面臨的突出痛點(diǎn)、難點(diǎn)，多地多部門精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　“我們建立了政策宣傳貫徹、需求摸排、跟蹤服務(wù)的全鏈條工作機(jī)制，提升人才、技術(shù)、管理、融資、政策等服務(wù)保障，切實(shí)做到對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)‘扶上馬’，對(duì)成長(zhǎng)期企業(yè)‘送一程’。”河南三門峽市工業(yè)和信息化局二級(jí)調(diào)研員楊寶龍介紹。

　　“我們積極對(duì)接工信、發(fā)改、科技、商務(wù)等各個(gè)部門，結(jié)合企業(yè)的需求，第一時(shí)間了解政策方向，為企業(yè)提供最好的要素資源保障和服務(wù)保障。”山東省淄博市淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任張春柳說(shuō)。

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。4月25日的中央政治局會(huì)議要求，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

　　在國(guó)務(wù)院新聞辦公室5月22日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展情況時(shí)表示，“這次專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)明確，就是聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)監(jiān)督，動(dòng)真碰硬，加大糾治力度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員依法履職，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　據(jù)介紹，目前各地區(qū)、各部門正梳理形成問(wèn)題清單，進(jìn)行自查自糾。截至5月21日，共匯集各地區(qū)各部門問(wèn)題線索6232條，督促辦理5246條。整治問(wèn)題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回?fù)p失9881.35萬(wàn)元。

　　為不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，近期，各地在涉企服務(wù)上拼速度、拼效率，取得了顯著成效。

　　江蘇淮安出臺(tái)《淮安市持續(xù)優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從投資、市場(chǎng)、政策、政務(wù)、法治、人文六個(gè)環(huán)境維度形成30項(xiàng)改革措施，重點(diǎn)解決經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼問(wèn)題、補(bǔ)強(qiáng)指標(biāo)短板、促成創(chuàng)新突破，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，近期發(fā)布的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》將事項(xiàng)數(shù)量減至106項(xiàng)，持續(xù)暢通民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入渠道；同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委等三部門宣布開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，推動(dòng)“非禁即入”落地生根。

　　5月7日，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)正式頒發(fā)了首張通過(guò)“準(zhǔn)營(yíng)即入制”辦理的食品經(jīng)營(yíng)許可證，在創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方面邁出了重要一步。這一創(chuàng)新舉措優(yōu)化申報(bào)服務(wù)，簡(jiǎn)化了審批程序，旨在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　“完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和市場(chǎng)潛力的關(guān)鍵舉措，需要通過(guò)系統(tǒng)性的改革來(lái)降低制度性的交易成本，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的一個(gè)決定性作用。目標(biāo)是著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力破解制約市場(chǎng)功能發(fā)揮的一些體制機(jī)制的障礙。”廣西大學(xué)中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授章海源表示。

　　清理整治市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，讓要素資源流動(dòng)更順暢；新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單再“瘦身”，讓企業(yè)可進(jìn)的領(lǐng)域更多；施行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，以法治手段為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公平、更可預(yù)期的環(huán)境……當(dāng)前，一系列真招實(shí)策推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，旨在讓企業(yè)更加如魚得水，市場(chǎng)更有活力。

　　二季度是影響全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵窗口期。落實(shí)“穩(wěn)”的舉措，干出“穩(wěn)”的成效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將活力奔涌、動(dòng)能如潮。