拉美觀察丨美關稅大棒砸向巴西 50%稅率撕裂美巴貿易互補性

美國宣布自今年8月1日起，將巴西輸美商品的關稅稅率從10%大幅上調至50%。此次關稅調整涉及范圍廣泛，涵蓋橙汁、咖啡、礦產等大宗產品貿易，以及飛機制造等巴西的支柱行業。此次關稅沖突升級的直接導火索是特朗普要求巴西終止對前總統博索納羅的司法調查。巴西政府表示將依據《經濟對等法案》采取對等反制措施，一場涉及貿易糾紛和司法主權的沖突正在激化。

隨著這一天的臨近，美巴兩國能否達成貿易協定備受關注。分析人士對總臺記者表示，美國對巴西的關稅霸凌將導致巴西多個行業遭受重創，但也會反噬美國自身。目前，兩國在解決關稅分歧上的邏輯立場存在巨大差異，短期內達成貿易協定的可能性很低。

美國是巴西制造主要出口市場 多個行業或將遭受嚴重沖擊

美國是巴西第二大貿易伙伴，分別占巴西進出口總額的16%和12%。整體來看，巴西對美商品征收的平均關稅為2.7%。2024至2025年間，巴西持續對美呈現逆差格局，貨物貿易和服務貿易分別對美國累計產生430億美元和1650億美元的逆差。

其中，美國是“巴西制造”出口的關鍵目的地。2024年，美國市場占據了巴西制造業出口份額的78.2%。梳理巴西對美主要出口商品可見，從鐵礦石、咖啡、牛肉、橙汁，到飛機、紙漿，多個支柱產業均在此次美方加征關稅的清單之中。

美國大幅加征關稅的決定在巴西工業界引發廣泛擔憂。巴西全國工業聯合會7月16日發布的報告指出，此舉將導致美國GDP下降0.37%、巴西GDP下降0.16%，預計將造成巴西出口銳減520億雷亞爾，10萬人因此失業。報告特別指出，沖擊最大的行業為：飛機、船舶與運輸設備制造業（出口下降22.3%）、拖拉機與農業機械（出口下降11.31%）、家禽行業（出口下降11.3%）。

巴西橙汁出口商協會：新關稅將令行業陷入“不可持續狀態”

巴西橙汁出口商協會警告稱，新關稅將令行業陷入“不可持續狀態”，可能導致收成中斷、工廠混亂、出口停滯。按紐約證券交易所每噸3600美元報價估算，加征關稅將吞噬濃縮橙汁多達72%的商品價值，既無利潤可言，也無其他市場可消化無法進入北美的巨大庫存。

“關稅不利己” 美國咖啡經濟與巴西高度互補

巴西咖啡出口商協會主席馬爾西奧·費雷拉在接受總臺記者采訪時指出，美國是巴西咖啡的主要出口市場，占出口總量的16%。新關稅將咖啡產品稅率從10%提升至50%，將顯著抬高美方終端售價，不僅打擊巴西30多萬戶咖啡種植家庭，也將影響美國國內220萬咖啡從業者和廣泛的消費群體。

費雷拉指出，美國咖啡經濟與巴西高度互補。咖啡在美國經濟中的GDP占比達1.2%，每進口1美元的巴西咖啡，可為美國創造43美元的經濟收益。“這樣的關稅既不利己，也極不合理。”他強調。

巴西航空工業公司：每架飛機成本增900萬美元

在航空領域，巴西航空工業公司首席執行官戈麥斯·內托近日表示，美國加征50%關稅的做法“相當于對公司實施貿易禁運”，沖擊程度堪比新冠疫情。“這將是一場雙輸的博弈。”他說。巴西航空工業公司估算，每架出口至美的飛機將因此增加約900萬美元成本，年內潛在損失總額或達20億雷亞爾。此外，還將嚴重波及提供發動機與航電設備的美國本土供應商。

家具行業出口市場受沖擊 110萬就業崗位受威脅

巴西家具行業協會指出，美國市場占巴西成品家具與床墊出口量的30%，相關原材料、配件與設備的出口量中有近40%銷往美國。該行業間接雇用人數超過110萬。根據該協會數據，今年4月美國對巴西家具征收平均關稅為3.5%，5月上調至10%，預計8月初將漲至50%。該行業已出現訂單減少、發貨暫停、集體休假、合同被取消等連鎖反應。

面對關稅生效倒計時，巴西企業界在積極尋求應對。7月25日，巴西全國工業聯合會表示，將于8月1日前派出企業家代表團赴美，與美方工商界進行溝通，希望緩解此次高關稅措施對巴西制造業出口造成的負面影響。

巴西各界譴責美國霸凌行徑 盧拉表示將采取反制措施

此次關稅爭端的導火索之一，是特朗普日前在社交媒體上發布的“致盧拉公開信”，不僅威脅加征關稅，還要求巴西“終止”對前總統博索納羅的司法調查。此舉引發巴西政界及不同派別媒體的強烈譴責。

盧拉多次公開批評美國的單邊貿易政策。7月9日，在特朗普宣布擬于8月1日對巴西商品加征高額關稅后，盧拉明確表示，若美方堅持加稅，巴西也將依據今年4月通過的《經濟對等法案》，采取“以牙還牙”的對等反制措施。

7月17日，盧拉在全國電視講話中表示，美國的關稅政策構成對巴西“不可接受的勒索”，巴西的司法體系獨立，拒絕任何外部勢力干預，其國家主權不容侵犯。盧拉進一步指出：“沒有哪個美國人可以對巴西發號施令，特朗普不是世界的皇帝。”他直言，這場關稅行動受到巴西國內某些極端政治勢力操控，其真實目的是干預2026年大選，通過引入外部壓力影響巴西司法和民主制度的正常運作。

巴西總統首席外交顧問、前外長塞爾索·阿莫林在接受《金融時報》采訪時表示，美國共和黨政府干預巴西內政的程度“前所未有”，“即使在殖民時代也沒有過這種事，即使是蘇聯當年也不會這么做。”他呼吁歐盟加快批準與南方共同市場的貿易協定，強調該協議不僅具備直接經濟效益，更有助于構建更加平衡的全球貿易秩序。

在媒體輿論層面，不同立場的主流媒體也發出一致批評。右翼保守派的《環球報》在社論中指出，此次征稅將造成數十億美元的經濟損失，過度的挑釁只會加劇雙邊緊張局勢。文章敦促特朗普政府“降低關稅火力”，重啟與巴西的對話渠道。社論指出，特朗普在國際關系中的常見手法是：先宣布加征高額關稅，附帶一系列荒謬要求，然后再提出談判條件。但這種威脅式邏輯在巴西無法奏效。若特朗普希望取得實質進展，應首先推遲關稅生效時間，并立即啟動技術層面的溝通機制。

巴西發行量最大的報紙《圣保羅頁報》則撰文指出，特朗普的加稅計劃將對巴西多個關鍵產業和地區造成“毀滅性打擊”。文章還特別強調，這種“貿易侵略”行為帶來的最大風險，可能是給巴西全體民眾帶來通貨膨脹沖擊。今年以來，巴西通脹率已有六個月超過4.5%的容忍上限（3%的年度目標+1.5個浮動百分點）。在巴西央行已將基準利率上調至全球罕見的15%的背景下，任何出口下滑和不確定性上升，都會造成進口成本增加、匯率波動，從而加劇通脹、利率和公共債務的三重壓力。

與此同時，民間抗議也在持續升溫。7月10日，超過1.5萬名民眾聚集在圣保羅市中心保利斯塔大街，舉行大規模示威活動，部分抗議者焚燒美國國旗，高呼“尊重巴西主權”等口號。

在社交媒體上，巴西網友則發起網絡抗議行動。網民借用足球運動員瓦姆佩塔2002年世界杯后倒立慶祝的經典照片，制作大量諷刺圖文，調侃美國政府的關稅決定與特朗普的公開信。

美巴恐再難達成協議 巴西已做好應對方案

巴西財政部長費爾南多·阿達德7月21日公開承認，8月1日前難以與美方就關稅問題達成協議，目前仍在等待美方對巴西于5月提出的談判請求做出回應。他表示，巴西依然保持開放姿態，已制定一套應對方案，包括為受影響企業提供信貸支持等。這也意味著，巴西可能需要在短期內尋找新的出口市場，重新分流原本銷往美國的大量商品。但這一過程并非一蹴而就。

巴西副總統兼發展、工業、貿易與服務部長阿爾克明7月24日透露，他近期與美國商務部長霍華德·盧特尼克通話時，重申巴西希望通過談判解決分歧的立場。他強調，談判的核心應聚焦經貿議題，推動兩國互補合作，而不應被政治因素或意識形態偏見所左右。

分析認為，當前關稅沖突的根源，在于美巴之間在解決問題上的根本性分歧。巴西傾向通過外交渠道尋求技術性對話與經貿解決方案，而美方則明顯將關稅作為對巴西國內政治施壓的工具。

巴西國際關系研究中心高級顧問、前駐華大使馬科斯·卡拉穆魯對總臺記者表示，若美國繼續干預巴西司法程序，談判將毫無可能。他指出，巴西正努力將“政治”與“技術”分離，即政治問題無從談起，但在經貿層面的技術問題仍有磋商空間。然而，在當前背景下，要達成純粹的技術性協議“幾乎不可能”，“我對達成共識的前景并不樂觀”。

圣保羅州立大學國際關系學者皮雷斯也對總臺記者表示，美國濫用關稅政策使雙邊關系高度緊張。距離8月1日僅剩數日，短期內解決分歧的空間極為有限。皮雷斯指出，關稅爭端表面上是經貿糾紛，實則是特朗普政府對盧拉政府施加政治壓力的手段，目的在于制造巴西國內的不穩定，進而干預2026年總統選舉的走向。

分析指出，美國對包括巴西在內的全球多個主要經濟體使用關稅霸凌手段，擾亂了國際貿易秩序，但同樣促成這些主要經濟體推動貿易多元化、減少對單一市場依賴的趨勢。

巴西弗魯米嫩塞聯邦大學國際關系學者維特利烏斯·布魯斯托林對總臺記者表示，美國對多個主要經濟體采取單邊關稅的做法，違背了經濟學規律，可能導致全球貿易格局重新調整。

布魯斯托林指出，包括巴西在內的拉美國家正試圖加強與歐盟和亞洲市場的貿易聯系，這種趨勢正在加強，特別是在當前美國對眾多經濟體加征關稅的背景下，這些主要經濟體有必要務實地開展貿易。如果無法對美出口，就在彼此之間開展貿易，這將推動全球進口與出口市場的多元化。

隨著關稅生效日期臨近，巴美之間的緊張關系已不再局限于經貿范疇，而是延伸至國家主權與多邊秩序的根本性分歧。在對抗單邊主義壓力的同時，巴西也在積極尋求多元化的外交與貿易路徑。