以新發(fā)展理念為指引 加快構建新發(fā)展格局——習近平總書記引領中國經濟高質量發(fā)展

　　“完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局”，7月23日，習近平總書記主持黨外人士座談會時強調。

　　決勝“十四五”、謀劃“十五五”的關鍵時刻，7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。習近平總書記主持會議。

　　“主要經濟指標表現良好，新質生產力積極發(fā)展，改革開放不斷深化，重點領域風險有力有效防范化解，民生兜底保障進一步加強，我國經濟展現強大活力和韌性。”

　　“當前我國經濟運行依然面臨不少風險挑戰(zhàn)，要正確把握形勢，增強憂患意識，堅持底線思維，用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢，鞏固拓展經濟回升向好勢頭。”

　　辯證分析形勢、優(yōu)勢、趨勢，清晰有力定調、定位、定向。

　　越是壯闊的航程，越需要領航的力量。

　　“高質量發(fā)展是中國式現代化的必然要求”

　　今年，《習近平經濟文選》第一卷、《習近平生態(tài)文明文選》第一卷相繼出版發(fā)行。廣大黨員干部在深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想中，進一步認識到思想引領的力量。

　　“半年報”展現出中國經濟的強大韌性和活力——

　　國民經濟穩(wěn)中向好，國內生產總值同比增長5.3%；外貿頂壓前行，貨物貿易進出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，其中出口同比增長7.2%；高技術產業(yè)增加值同比增長9.5%，新興產業(yè)茁壯成長，傳統(tǒng)產業(yè)求新求變……

　　“來之不易”“超出預期”“韌性凸顯”，在單邊主義明顯抬頭，保護主義卷土重來，嚴重損害國際經貿秩序、沖擊全球經濟發(fā)展的背景下，這份“成績單”贏得國際社會的普遍贊譽，國際貨幣基金組織（IMF）近日大幅上調今年中國經濟增長預期。

　　何以逆風前行？思想為帆，踏浪爭先。

　　按照新發(fā)展理念做好經濟工作，這是習近平總書記強調的認識論、方法論，也是行動指南。

　　“咬定青山不放松，堅定有序向前推進”，盛夏時節(jié)，習近平總書記踏上三晉大地，為實現高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展指引方向。

　　“咬定青山不放松”，是中華民族堅韌不拔品質的象征，也是“十四五”規(guī)劃收官之年中國經濟迎難而上的寫照。

　　錨定創(chuàng)新第一動力，堅定不移發(fā)展新質生產力。

　　DeepSeek大模型火熱出圈、智能機器人亮相春晚舞臺和馬拉松賽場、全超導托卡馬克核聚變實驗裝置刷新世界紀錄……進入2025年，創(chuàng)新成果井噴式涌現，新質生產力正深刻改變著中國經濟的內涵和能級。

　　從云貴高原到塞外草原，2000多公里的間隔，新質生產力各展千秋。

　　今年全國兩會閉幕不久，習近平總書記即赴貴州和云南考察調研。在云南，聽到當地把農業(yè)作為“芯片”產業(yè)來抓的做法，習近平總書記一一盤點，“云南本地產的茶很多，當年就是茶馬古道，中藥材歷史悠久，小粒咖啡很好喝，還是橡膠主產區(qū)，有熱帶亞熱帶的水果堅果……這些特產都是你們的王牌”。

　　高質量發(fā)展，既要遵循經濟規(guī)律，又要因地制宜，突出自身特色。

　　吹的是草原風，用的是風光發(fā)電，產的是綠色數據。

　　內蒙古中科超算科技有限公司建設的智算中心機房里，一排排黑色機柜整齊排列，一臺臺服務器不時閃爍燈光。這里全年平均7攝氏度的氣候，每度電0.32元的優(yōu)惠價格，以及公司80%以上的綠電比例，讓用電成本相比北京同類項目低約2/3。

　　先立后破，目前內蒙古正有序淘汰高耗能數據中心，嚴格控制新建數據中心能耗，著力解決算力與電力協(xié)同發(fā)展難題。

　　在如今的中國，一秒鐘，超143萬GB的數據在云端傳輸。“東數西算”，讓創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念奏響高質量發(fā)展的協(xié)奏曲，各地區(qū)在全國發(fā)展大局中找準定位，比較優(yōu)勢充分釋放，優(yōu)勢互補更加有效。

　　理國如張瑟，弦弦相系、韻韻相疊。

　　在遼寧指出“要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，在吉林要求“統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展”，作出重要指示強調“物質文明和精神文明相協(xié)調，是中國式現代化的重要特征”……“十四五”規(guī)劃收官之年，習近平總書記為協(xié)調發(fā)展把脈定向。今年上半年，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由上年同期的2.45降至2.42，城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路越走越寬廣。

　　讓綠水青山成色更足。“越是發(fā)展任務重，越要重視生態(tài)環(huán)境保護，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。”《關于建設美麗中國先行區(qū)的實施意見》《美麗城市建設實施方案》《美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》等文件印發(fā)實施，美麗中國建設“1+1+N”實施體系不斷完善。

　　“中國推進改革開放堅定不移，開放的大門只會越開越大，利用外資的政策沒有變也不會變。”世界經濟風云激蕩之際，習近平總書記鄭重宣示。“看好中國”“到中國去”，成為國際社會的共識與行動。中國作為“確定性的綠洲”，正以開放合作的“中國智慧”、互利共贏的“中國方案”、和合共生的“中國主張”，為世界經濟發(fā)展注入信心、注入動力、注入正能量。

　　“始終把人民放在心上”，今年首次國內考察的第一站，總書記惦記著遼寧葫蘆島的受災群眾。看住房、問困難……千家萬戶的小事，就是共產黨執(zhí)政的大事。

　　高質量發(fā)展，共享是根本目的。中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》直解民生難題，推動更多資金資源“投資于人”，新業(yè)態(tài)勞動者權益保障不斷完善，實施育兒補貼制度……今年上半年，全國居民人均可支配收入比上年同期名義增長5.3%，扣除價格因素實際增長5.4%，農村居民收入名義增速和實際增速分別快于城鎮(zhèn)居民1.2和1.5個百分點。

　　理念是行動的先導。2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。10年來，新發(fā)展理念日益深入人心，指引著中國經濟高質量發(fā)展的前進方向。

　　“小顆粒”撬動行業(yè)“大格局”。

　　山東青島瓷興新材料有限公司生產車間里，黑色的硅粉搖身變成白色高純度氮化硅粉體。該公司憑借自主創(chuàng)新破解技術難關，成功打入全球氮化硅材料高端產業(yè)鏈，產品應用于比亞迪、特斯拉等知名品牌新能源汽車。

　　“今年上半年，即便國際貿易環(huán)境變幻無常，我們的產品仍然有很強競爭力。”公司董事長高裕昆說，如今，企業(yè)的氮化硅材料出口占比達到70%，都是高附加值類型出口。

　　堅持“兩個毫不動搖”，激發(fā)各類經營主體活力。

　　“新時代新征程民營經濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。”牢記習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的囑托，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家堅定走高質量發(fā)展之路。

　　今年上半年，我國基礎設施民間投資同比增長9.5%，制造業(yè)民間投資同比增長6.7%；民營企業(yè)進出口同比增長7.3%，占我國外貿比重較去年同期提升2.3個百分點。

　　“高質量發(fā)展是中國式現代化的必然要求。”

　　完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，中國經濟高質量發(fā)展不斷取得新成效、邁出新步伐、躍上新臺階。

　　“以高質量發(fā)展的確定性應對各種不確定性”

　　“這條路是走對了！”今年5月，習近平總書記來到洛陽軸承集團股份有限公司考察，語氣堅定。

　　這是一條什么路？是“堅持走自主發(fā)展實業(yè)的道路，靠自己的力量發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)”之路，是實現高水平自立自強的發(fā)展之路。

　　從“一五”到“十四五”，從“造得出”到“造得精”，從“手搓”初級軸承到高端軸承產值占企業(yè)總產值的七成，洛軸的跨越，讓總書記感觸很深，“遭遇‘卡脖子’，倒逼我們自己干，反而浴火重生、鳳凰涅槃。”

　　實現高水平的自立自強，是構建新發(fā)展格局最本質的特征。洛軸是樣本，映射著加快構建新發(fā)展格局對今天中國經濟高質量發(fā)展的重大意義。

　　下好先手棋，打好主動仗。

　　構建新發(fā)展格局，既是我國自身發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，做到“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

　　大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)。

　　構建新發(fā)展格局，深化了我國由經濟大國向經濟強國轉變的規(guī)律性認識，明確了我國經濟現代化的路徑選擇。

　　思想偉力引領氣象萬千，戰(zhàn)略定力贏得發(fā)展主動。

　　也是這趟河南之行，習近平總書記鮮明指出：“面對復雜的外部環(huán)境，要堅定信心，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，以高質量發(fā)展的確定性應對各種不確定性。”

　　浙江義烏國際商貿城人潮涌動，看樣、議價、直播帶貨、打包發(fā)貨、線上洽談……商戶們忙碌中透著淡定從容。

　　今年以來，面對外部環(huán)境變化，義烏市加快內外貿一體化改革，全力以赴拓展國內外市場——

　　國際方面，聚焦中亞、東南亞、南美、非洲等區(qū)域和新興市場，縱深推進小商品城品牌出海征程，今年上半年，新簽約品牌出海項目14個，累計布局落地60個，覆蓋28個國家和地區(qū)，服務5000余家商戶出海開拓全球市場；國內方面，深入推進“市場萬里行”行動，組織數百家企業(yè)赴云南磨憨、江西景德鎮(zhèn)、福建晉江、河北正定等地開展貿易對接會，義烏商戶幾乎是“三天一小展，一周一大展”。

　　勇立潮頭，以優(yōu)質產品和服務贏得市場競爭主動。

　　“大家從容不迫，期待著風雨過后見彩虹。”在義烏小商品市場賣秤23年的商戶呂成均說出了義烏商戶的心里話。面對外部環(huán)境變化，義烏商戶不等不靠，以“四千”精神苦練內功，加強創(chuàng)新，提升品質，增創(chuàng)品牌，擴大外貿“朋友圈”。

　　加快構建新發(fā)展格局，既是發(fā)展課題，也是改革命題。

　　“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，抓住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅定不移深化改革，持續(xù)做強國內大循環(huán)，為中國經濟高質量發(fā)展注入動力活力。

　　中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列在今年9項重點任務之首；今年4月25日召開的中共中央政治局會議指出，加大資金支持力度，擴圍提質實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設；7月1日召開的中央財經委員會第六次會議，部署“五統(tǒng)一、一開放”，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設；7月30日召開的中共中央政治局會議強調，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。

　　以舊換新，四兩撥千斤。截至今年上半年，消費品以舊換新政策帶動銷售額2.9萬億元，約4億人次享受補貼優(yōu)惠。上半年，內需對國內生產總值增長的貢獻率達68.8%，其中最終消費支出貢獻率為52%。

　　無序競爭，扭曲市場機制，阻礙國內大循環(huán)。在準確認識階段性問題和深刻把握市場規(guī)律的基礎上，依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，推動高質量發(fā)展。

　　政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。

　　今年初，《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》正式發(fā)布，明確提出“防止出臺或實施妨礙公平競爭的政策措施”；4月20日，《公平競爭審查條例實施辦法》正式實施，圍繞遏制部分地區(qū)招商引資惡性競爭作出部署，要求在給予優(yōu)惠政策時應當堅持合法合規(guī)、一視同仁……地區(qū)“小循環(huán)”逐步打破，市場壁壘逐步拆除，區(qū)域間貿易更加順暢，為釋放內需潛力、做強國內大循環(huán)奠定堅實基礎。

　　經黨中央批準，海南自貿港全島封關運作將于今年12月18日啟動。作為中國最大的經濟特區(qū)，海南正加快構建開放型經濟新體制，努力打造引領我國新時代對外開放的重要門戶。

　　在當前全球動蕩時刻，中國用行動向世界表明，中國是可以信賴并攜手創(chuàng)造美好未來的伙伴，中國意味著確定性、未來性、機遇性。

　　構建新發(fā)展格局是開放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)。今年以來，不懼“逆風”“回頭浪”，中國堅定不移擴大高水平對外開放，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢吸引全球資源要素，“讓中國新發(fā)展成為各國的新機遇，為世界經濟增長注入更多確定性。”

　　“這里擁有獨一無二的工業(yè)體系與供應鏈生態(tài)，國際資本難以割舍。”有國際人士來華調研后深有感觸地說。

　　今天的中國，產業(yè)規(guī)模大、門類齊全、集群化特征明顯、配套能力強，意味著“別人不給我們開門的時候，我們自己還能活下去、活得更好”。更重要的是，中國已成為全球產業(yè)鏈供應鏈的“關鍵一環(huán)”，想和中國“脫鉤斷鏈”無異于天方夜譚。

　　“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”“夯實我國經濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性”……當我們今天面對風高浪急而變得更強更從容淡定時，更能深刻感受到習近平總書記提出構建新發(fā)展格局這一重大決策的戰(zhàn)略遠見。

　　“解決問題的過程，也是發(fā)展前進的過程。”這是我們黨一以貫之的辯證思維。

　　習近平總書記在風云變幻中舉旗定向、掌舵領航，帶領我們黨不斷深化對經濟工作的規(guī)律性認識。黨中央集中統(tǒng)一領導是做好經濟工作的根本保證，在關鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠——這是全黨上下形成的最大共識。

　　“高質量完成‘十四五’規(guī)劃目標任務，為實現‘十五五’良好開局打牢基礎”

　　雁棲湖畔，一件件“國之重器”加速生長。

　　16個科技設施平臺面向全球開放共享，累計開放機時超過143萬小時；4個大科學裝置通過國家驗收并正式運行……今年以來，懷柔科學城建設邁出新步伐。這座橫跨北京懷柔、密云兩區(qū)的基礎科學“搖籃”，成為全球重大科技基礎設施密度最高的地區(qū)之一。

　　“懷柔科學城已經進入以運行為主的新階段。”工作人員介紹，目前，“十四五”時期新布局的8個設施平臺正加緊建設，懷柔科學城將按照“建成與國家戰(zhàn)略需要相匹配的世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)”的戰(zhàn)略定位，一張藍圖繪到底，為實現高水平科技自立自強注入源源不斷的新動力。

　　實現中國夢是一場歷史接力賽。

　　謀劃“十四五”規(guī)劃時，習近平總書記闡釋了“十四五”的五年和“兩個一百年”的內在邏輯：“‘十四五’時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。”

　　按照“兩步走”的戰(zhàn)略安排，第二個百年奮斗目標將在2035年完成第一步，基本實現社會主義現代化。將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌謀劃，把五年經濟社會發(fā)展規(guī)劃放到15年中通盤考慮，15年規(guī)劃又以五年規(guī)劃為基礎來考量設計，中長期目標和短期目標相互疊加、環(huán)環(huán)相扣，“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略定力由之而來。

　　在廈門領導制定《1985年—2000年廈門經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，福州“3820”戰(zhàn)略工程3年、8年、20年目標如期實現，浙江“八八戰(zhàn)略”一以貫之20余年……一張藍圖繪到底，是為政者政績觀、事業(yè)觀的體現，映照出“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當。

　　想在前頭，趕在前頭，“把歷史視角、戰(zhàn)略思維，都落實到具體行動上來。”

　　“高質量完成‘十四五’規(guī)劃目標任務，為實現‘十五五’良好開局打牢基礎。”全國政協(xié)新年茶話會上，習近平總書記發(fā)出動員令。

　　“圓滿實現‘十四五’發(fā)展目標，經濟大省要挑大梁。”全國兩會上，總書記參加江蘇代表團審議時提出要求。

　　“要在加緊落實規(guī)劃目標任務的同時，適應形勢變化，把握戰(zhàn)略重點，科學謀劃好‘十五五’時期經濟社會發(fā)展。”在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經濟社會發(fā)展座談會時，總書記著重強調。

　　科學規(guī)劃、殷殷囑托，凝聚團結奮進的力量、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。今年以來，各地區(qū)各部門牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長，干字當頭、奮勇爭先，確保高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務。

　　決戰(zhàn)決勝“十四五”，江蘇將實施約40項重大科技攻關項目和80項前沿技術研發(fā)項目，向更多全球首創(chuàng)、首試、首發(fā)成果沖刺；貴州將推動數字經濟取得新突破，高質量建設數字經濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)；湖北堅持以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新、帶動全面創(chuàng)新，努力實現更多依靠創(chuàng)新驅動、更加注重質量效益與更好發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的“智慧增長”……

　　截至目前，“十四五”規(guī)劃各項主要指標中，常住人口城鎮(zhèn)化率，人均預期壽命，糧食、能源綜合生產能力等8項指標進展超過預期；經濟增長、全員勞動生產率、全社會研發(fā)經費投入等指標進展符合預期；102項重大工程取得一系列重大進展、重大成效，預計年底前能全部完成規(guī)劃目標。

　　科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。

　　“各地區(qū)謀劃‘十五五’時期經濟社會發(fā)展，要在全國大局中精準定位，加強規(guī)劃銜接。”今年以來，習近平總書記多次就“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示批示，為各地區(qū)各部門謀篇布局提供根本遵循。

　　6月10日，浙江省召開“十五五”規(guī)劃編制專題會議，將“高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)”作為核心任務；黑龍江等地在“十五五”規(guī)劃的謀劃中，也將“穩(wěn)步推進共同富裕”作為重要內容；山東省通過省政府門戶網站、主流媒體、問卷調查等多種方式，深入開展“十五五”規(guī)劃編制意見建議征集活動，以高質量規(guī)劃編制助力打造北方地區(qū)經濟重要增長極；河南省在“十五五”規(guī)劃編制工作推進會上提出，要謀實重點任務，堅定落實促進中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略……

　　一錘一錘，實打實；一年一年，鉚足勁。“正確的就要堅持下去，久久為功，不要反復、不要折騰”，時間是最忠實的記錄者，也是最客觀的見證者。

　　發(fā)展任務越是艱巨繁重，越需要以優(yōu)良作風凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。

　　“要把正風肅紀反腐貫通起來，引導廣大黨員、干部自覺遵規(guī)守紀、大膽干事創(chuàng)業(yè)。”今年全國兩會剛一結束，黨中央就在全黨部署開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。這是習近平總書記親自謀劃的今年黨建工作重點任務。求真務實，才能真抓實干，唯有下大力氣堅決糾治形式主義、官僚主義，才能以工作實績和發(fā)展實效，確保全面完成經濟社會發(fā)展目標任務。

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　　直窮絕頂高，始覺天地闊。

　　“‘十五五’時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期”“推動事關中國式現代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破”“確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展”，7月30日召開的中共中央政治局會議，為“十五五”標定歷史方位、明確戰(zhàn)略目標、部署重大任務。

　　遵道而行，但到半途須努力；會心不遠，要登絕頂莫辭勞。“有目標、有規(guī)劃、有戰(zhàn)略”，中國式現代化正“一步一個腳印扎扎實實向前推進”。

　　“當下是世界百年未有之大變局，這樣一個時代，更多孕育的是中華民族復興的曙光。”