光明日?qǐng)?bào)記者 李曉東 周洪雙

　　“工資到手，心里也就踏實(shí)了。”前不久，在四川達(dá)州萬(wàn)源市廟子鄉(xiāng)綜治中心的調(diào)解下，近百名農(nóng)民工拿到拖欠工資，心頭焦慮頓消，眉頭也舒展開來(lái)。

　　這起欠薪案件金額大、涉及人員多，調(diào)解過(guò)程并不順利。企業(yè)方以“工程款未到位、資金周轉(zhuǎn)困難”為由，表示無(wú)法立即支付；農(nóng)民工則情緒激動(dòng)，多次反映“活兒干完了，錢卻遲遲拿不到”，雙方矛盾一度激化。

　　在雙方溝通無(wú)果后，討薪的農(nóng)民工找到廟子鄉(xiāng)綜治中心。該中心依托片區(qū)法庭專業(yè)力量，聯(lián)合調(diào)委會(huì)、法律顧問(wèn)等組建調(diào)解專班，迅速開展調(diào)查和調(diào)解工作。

　　“這類糾紛之所以難解決，主要存在三大堵點(diǎn)：一是責(zé)任主體不清，企業(yè)、分包方、項(xiàng)目部之間互相推諉；二是支付能力難核實(shí)，企業(yè)是否真無(wú)支付能力難以判斷；三是口頭承諾難落地，即便企業(yè)答應(yīng)支付，也常因缺乏法律約束而一再拖延。”廟子鄉(xiāng)綜治中心負(fù)責(zé)人徐久郎說(shuō)。

　　在這個(gè)案件中，專班據(jù)實(shí)分析難點(diǎn)堵點(diǎn)，采取“分類拆解、逐項(xiàng)攻堅(jiān)”策略，將欠薪糾紛拆解為資金來(lái)源核實(shí)、支付能力評(píng)估、支付計(jì)劃制定等子議題，組織企業(yè)、農(nóng)民工代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等分別開展了10余次分類磋商。法律顧問(wèn)全程提供專業(yè)支撐，既對(duì)企業(yè)方“資金鏈緊張”等問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，也協(xié)助農(nóng)民工梳理勞動(dòng)關(guān)系、工資憑證等關(guān)鍵證據(jù)。

　　最關(guān)鍵的一步，是將口頭承諾升級(jí)為法律契約。在綜治中心監(jiān)督下，雙方簽署了具有法律效力的支付協(xié)議，明確分期支付時(shí)間、金額和違約責(zé)任，確保農(nóng)民工權(quán)益從紙面落到實(shí)處。

　　“以前我們多次溝通，始終得不到解決。這次有綜治中心牽頭，還有法律顧問(wèn)提供支持，心里踏實(shí)多了。”農(nóng)民工曾明感慨。

　　“工資拖欠問(wèn)題涉及面廣、化解難度大，單一部門往往力不從心。”萬(wàn)源市委政法委專職委員杜成惟說(shuō)，針對(duì)這類問(wèn)題，萬(wàn)源市構(gòu)建“1+6+N”會(huì)商督辦機(jī)制，由綜治中心牽頭，6家常駐單位與N家關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)協(xié)同，實(shí)行“一案一檔、定人定責(zé)、限時(shí)辦結(jié)”的閉環(huán)管理，推動(dòng)形成責(zé)任共擔(dān)、方案共商、難題共解的治理合力。

　　一中心牽頭、多部門協(xié)同，這也正是綜治中心的優(yōu)勢(shì)所在。今年以來(lái)，達(dá)州全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，7個(gè)縣級(jí)、200個(gè)鄉(xiāng)級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心邁出從“建起來(lái)”到“用起來(lái)”的重要一步。

　　“經(jīng)過(guò)規(guī)范化建設(shè)，綜治中心統(tǒng)籌訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、信訪接待中心等功能，相關(guān)部門通過(guò)常駐、輪駐或隨駐等多種方式實(shí)現(xiàn)入駐。”達(dá)州市委政法委副書記劉艷萍說(shuō)，這不僅方便群眾，還能發(fā)揮集中辦公的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

　　記者在達(dá)川區(qū)綜治中心看到，現(xiàn)場(chǎng)劃分為引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)三大功能區(qū)，公安、住建等15個(gè)部門和12個(gè)調(diào)委會(huì)進(jìn)駐，方便群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢問(wèn)題。

　　“群眾進(jìn)了這扇門，就能找到對(duì)的人。”達(dá)川區(qū)綜治中心主任黃小艷告訴記者，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的排號(hào)器覆蓋20多種糾紛類型，群眾可在工作人員引導(dǎo)下按需排號(hào)；綜治中心把分散的解紛資源有效整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)群眾各類訴求。

　　“我們推動(dòng)各級(jí)綜治中心建立當(dāng)事人評(píng)價(jià)機(jī)制，差評(píng)辦件自動(dòng)觸發(fā)整改程序，形成‘評(píng)價(jià)—反饋—整改—提升’良性循環(huán)。”劉艷萍說(shuō)，今年7月以來(lái)，全市縣級(jí)綜治中心通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)受理、職能部門流轉(zhuǎn)等渠道受理矛盾糾紛事項(xiàng)1719件，成功調(diào)解1454件，群眾認(rèn)可率達(dá)93.63%。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（2025年11月23日 03版）