11月27日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，來自工信部等6部門的相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人齊聚，解讀近期發(fā)布的消費(fèi)重磅新規(guī)——《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，相較以往的普惠性促消費(fèi)政策，《方案》呈現(xiàn)出精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、前瞻性特征，其最顯著的突破在于政策邏輯從過去側(cè)重?cái)U(kuò)大消費(fèi)規(guī)模的“增量拉動(dòng)”思維，轉(zhuǎn)向聚焦供需匹配質(zhì)量的“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”路徑，直指消費(fèi)市場低端供給過剩、優(yōu)質(zhì)供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　拓展增量、深挖存量 增強(qiáng)供需適配

　　近年來，促消費(fèi)成為我國宏觀政策的主基調(diào)之一。

　　在27日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人楊枿表示，今年以來，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，讓更多綠色、智能消費(fèi)品進(jìn)入千家萬戶。今年前10個(gè)月，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)銷售額超2.4萬億元，惠及超3.6億人次。1-10月，新能源乘用車零售量達(dá)到1015萬輛，同比增長21.9%。

　　楊枿進(jìn)一步表示，商務(wù)部圍繞精品購物、精致美食、精彩旅游、精美展演四大板塊，開展了精品首發(fā)季、精品消費(fèi)月、國際消費(fèi)季、老字號(hào)嘉年華等20余項(xiàng)專題活動(dòng)，同時(shí)，支持上海、北京、廣州、天津、重慶等城市打造具有全球吸引力的消費(fèi)環(huán)境。目前，這五個(gè)城市入境外國人數(shù)量約占全國的1/3，消費(fèi)品進(jìn)口占全國的一半以上，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜的外部環(huán)境，同時(shí)，有效需求不足，國內(nèi)大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　在此大背景下，《方案》出臺(tái)恰逢其時(shí)。該方案提出，到2027年，形成3個(gè)萬億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域和10個(gè)千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　如何完成目標(biāo)？《方案》發(fā)布了19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，不僅覆蓋拓展增量、深挖存量，也聚焦細(xì)分市場及新場景的消費(fèi)供給。

　　比如在拓展增量方面，《方案》提出，積極推廣柔性化與定制化模式，實(shí)施“千廠千面”改造計(jì)劃，建立“用戶需求—智能設(shè)計(jì)—柔性生產(chǎn)”全鏈條數(shù)字化體系。在家電、家具、制鞋、箱包、紡織、化妝品等行業(yè)培育一批柔性制造工廠。

　　在深挖存量上，《方案》鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)品、休閑和運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、健康產(chǎn)品、歷史經(jīng)典名品及興趣消費(fèi)供給，同時(shí)提到，要提質(zhì)升級(jí)農(nóng)村消費(fèi)品。

　　《方案》稱，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)農(nóng)村環(huán)境適用的高效節(jié)能吸油煙機(jī)、燃?xì)庠罹摺�熱水器、衛(wèi)浴產(chǎn)品等，支持企業(yè)深入農(nóng)村開展名優(yōu)產(chǎn)品巡展和新能源汽車、綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，提供產(chǎn)品維保、價(jià)值評(píng)估、上門回收及換新服務(wù)。

　　《方案》精準(zhǔn)匹配不同人群、不同場景需求。比如針對(duì)嬰童產(chǎn)品供給，其提到推動(dòng)?jì)胪�產(chǎn)品精細(xì)化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展，大力推廣喂養(yǎng)護(hù)理類、出行裝備類、戶外運(yùn)動(dòng)類、教育玩耍類產(chǎn)品。

　　針對(duì)新場景，《方案》則提出支持開設(shè)消費(fèi)品首店、旗艦店、新概念店，舉辦首秀、首展活動(dòng)。同時(shí)，發(fā)揮國際展會(huì)綜合效應(yīng)，推動(dòng)“國潮出海”“首發(fā)出海”。

　　從“增量拉動(dòng)”到“結(jié)構(gòu)優(yōu)化” 打通制約消費(fèi)增長的關(guān)鍵堵點(diǎn)

　　《方案》的出臺(tái)，無疑為消費(fèi)市場注入了一針“強(qiáng)心劑”。

　　蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)ω悮へ?cái)經(jīng)記者表示，《方案》最顯著的突破在于政策邏輯從過去側(cè)重?cái)U(kuò)大消費(fèi)規(guī)模的“增量拉動(dòng)”思維，轉(zhuǎn)向聚焦供需匹配質(zhì)量的“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”路徑。比如，在實(shí)施路徑上，新政策摒棄了普遍式補(bǔ)貼，通過細(xì)分市場精準(zhǔn)匹配、標(biāo)準(zhǔn)體系升級(jí)等制度性舉措，優(yōu)化供給質(zhì)量。

　　付一夫進(jìn)一步表示，當(dāng)前，我國消費(fèi)市場的核心矛盾已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，低端供給過剩與高端供給不足并存的結(jié)構(gòu)性問題日益突出。一方面，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化、綠色智能消費(fèi)的需求日益增長，卻找不到合適的產(chǎn)品和服務(wù)；另一方面，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)能過剩階段，企業(yè)陷入低價(jià)競爭困境，同時(shí)，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式也難以快速適應(yīng)當(dāng)前的個(gè)性化、多樣化需求。“《方案》通過安全、性能、綠色等標(biāo)準(zhǔn)的更新升級(jí)，提高了市場準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)消費(fèi)供給體系向中高端邁進(jìn)。這種精準(zhǔn)施策既回應(yīng)了消費(fèi)者對(duì)‘安全消費(fèi)、明白消費(fèi)’的迫切需求，也為優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造了公平競爭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)供需在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。”

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生則對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，增強(qiáng)供需適配性的核心是讓供給端動(dòng)態(tài)匹配消費(fèi)升級(jí)需求，解決當(dāng)前低端產(chǎn)品過剩與優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、特色產(chǎn)品短缺并存的問題，如高端品牌稀缺、老年智能產(chǎn)品供給不足、養(yǎng)老育幼服務(wù)滯后等。這是制約消費(fèi)增長的關(guān)鍵堵點(diǎn)。

　　劉春生認(rèn)為，相關(guān)政策可聚焦三方面，以在增強(qiáng)供需適配性上精準(zhǔn)發(fā)力。首先，拓展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、AI終端等新賽道，以技術(shù)創(chuàng)新催生增量供給；升級(jí)綠色、國潮、歷史經(jīng)典等存量產(chǎn)品，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)供給下沉農(nóng)村；細(xì)分兒童、青年、老年等人群需求，通過安全守護(hù)、適老化改造、培育小眾品牌等，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

　　未來五年大力提振消費(fèi) 多方面推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)

　　值得一提的是，促消費(fèi)并不是短期政策，而是長期規(guī)劃。在未來五年，促消費(fèi)都將被擺在重要位置。

　　“十五五”規(guī)劃建議明確提出，大力提振消費(fèi)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給。以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場景。

　　楊枿在27日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，今年以來，商品消費(fèi)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，1-10月，商品零售額達(dá)36.6萬億元，同比增長4.4%，增速比上年同期加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。下一步，商務(wù)部將從促進(jìn)大宗消費(fèi)、壯大新型消費(fèi)、打造國際化消費(fèi)環(huán)境等方面推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。

　　“當(dāng)前，消費(fèi)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式新場景不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。商務(wù)部將積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，豐富首發(fā)平臺(tái)載體，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布新品、開設(shè)首店、舉辦首秀首展活動(dòng)。發(fā)展健康消費(fèi)，培育健康消費(fèi)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，提升健康商品和服務(wù)供給質(zhì)量。發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，培育‘人工智能+消費(fèi)’，打造更多消費(fèi)新增長點(diǎn)”。楊枿表示。

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 潘亦純