南海之濱，海南自貿(mào)港一站式飛機維修產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，來自全球多地的飛機“排成隊”。

　　機庫中，海口空港飛機維修工程有限公司的工人們正為卡塔爾航空的寬體機細致噴涂。公司總經(jīng)理王海燁說：“航空保稅維修很給力！進境維修免繳保證金，保稅‘航材超市’備貨充足，寬體機噴漆速度比同行快1倍多。”優(yōu)質(zhì)的服務，讓卡塔爾航空直接敲定了未來3年的合作。

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，特斯拉上海超級工廠的生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)，該工廠今年10月出口超3.5萬輛汽車，同比上升28%，環(huán)比上升84%，彰顯“上海制造”的實力。

　　江蘇太倉高新區(qū)，舍弗勒太倉制造基地新能源二期工廠，自動導向搬運車在產(chǎn)線間有序穿梭，驅(qū)動電機關鍵部件高效生產(chǎn)。一條馬路配齊一輛新能源汽車電驅(qū)系統(tǒng)，成為太倉部分路段的寫照；南京路、北京路、廣州路等集聚新能源汽車動力系統(tǒng)、底盤系統(tǒng)、車身附件等產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈共振效應顯著。

　　黨的二十屆四中全會提出，“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。”

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，“堅持對外開放，推動多領域合作共贏”“有序擴大服務領域自主開放”“圍繞激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力，堅定不移深化改革擴大開放”。

　　從海南維修飛機，到上海、江蘇制造新能源汽車、建設配套產(chǎn)業(yè)鏈，高水平對外開放動能從何而來？答案蘊藏在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、平臺構建的“三輪驅(qū)動”之中。記者近日在上海、江蘇、海南調(diào)研，探尋三地以“三輪驅(qū)動”擴大高水平對外開放的生動實踐。

　　制度創(chuàng)新破壁壘，夯實開放“硬支撐”

　　開放的高度，來自制度創(chuàng)新的深度。

　　海南自貿(mào)港全島封關運作在即，制度集成創(chuàng)新讓人流、物流、資金流加速匯聚。今年前10月，海口空港綜保區(qū)保稅維修貨值達478.6億元，同比增長71.8%。這背后，是海南制度集成創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)力：暫時進境修理試點監(jiān)管方案、航空器暫時出境修理后復運入境免關稅管理辦法等相繼落地，預審材料、即時審批、快速通關的創(chuàng)新機制，讓“在自貿(mào)港，修全球飛機”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　千里之外的臨港新片區(qū)，上海國際再保險登記交易中心的大屏幕上，數(shù)字不斷跳動。三井住友保險（中國）有限公司副總經(jīng)理鄭永強輕點鼠標，完成了一筆再保險業(yè)務的線上登記。“過去再保險結(jié)算依賴口口相傳，效率低、真實性難保障。如今全流程線上可溯，業(yè)務發(fā)展明顯提速。”今年運行以來，上海國際再保險登記交易中心的再保險線上業(yè)務已吸引來自14個國家和地區(qū)的128家機構注冊。

　　上海以制度型開放為抓手推進改革，推動數(shù)字金融、離岸金融、綠色金融等發(fā)展，不斷與國際規(guī)則規(guī)制接軌，同時以“技術+制度”創(chuàng)新，保障金融安全。上海市高級人民法院與上海證監(jiān)局建立的“資本市場證券虛假陳述行為協(xié)同治理”應用場景，在上海市大數(shù)據(jù)中心上線，通過數(shù)字化手段實現(xiàn)了上市公司虛假陳述民事賠償案件信息及時、準確、持續(xù)共享，推動了對違法線索與風險的早發(fā)現(xiàn)、早防范。

　　江蘇太倉高新區(qū)探索形成“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”，創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。由開發(fā)區(qū)負責人擔任重點產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，精準對接企業(yè)需求，推動企業(yè)協(xié)同發(fā)展。這些天，位于太倉高新區(qū)的博納環(huán)境設備（太倉）有限公司正在進行二期廠房收尾工作，預計年底投產(chǎn)后產(chǎn)能將擴大一倍。公司商務拓展經(jīng)理高飛表示，得益于江蘇鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資三年行動計劃等優(yōu)惠政策，公司落戶太倉8年來已三次增資擴產(chǎn)，集團董事會堅持每年將中國工廠30%的凈利潤用于再投資。

　　通過制度創(chuàng)新，江蘇有效優(yōu)化了營商環(huán)境，增強了外資企業(yè)的投資信心，全省利潤再投資規(guī)模位居全國前列。

　　面對全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構，三地持續(xù)深化制度改革：海南以封關運作推動貿(mào)易自由便利，上海借金融平臺促進要素高效配置，江蘇憑營商環(huán)境激發(fā)市場內(nèi)生動力，共同夯實了高水平開放的制度根基。

　　產(chǎn)業(yè)升級強內(nèi)核，激活開放“新動能”

　　全球化格局深度調(diào)整背景下，開放為產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的深度嵌入與協(xié)同躍升提供了助力。上海、江蘇、海南推動產(chǎn)業(yè)從“制造車間”向“創(chuàng)新大腦”跨越，以高質(zhì)量供給實現(xiàn)“引進來”與“走出去”雙向賦能。

　　江蘇無錫錫南科技車間內(nèi)，進行著渦輪增壓器精密壓氣機殼加工作業(yè)。“上游模具誤差不到0.02毫米，我們能做到0.005毫米，這在國際上也是很高的水平。”副總經(jīng)理顧登峰說。

　　當江蘇的“硬制造”蜚聲世界之際，奮力建設自貿(mào)港的海南正憑借區(qū)位與政策優(yōu)勢，開辟“軟服務”的產(chǎn)業(yè)開放新賽道。“中醫(yī)的療效令人驚喜。”三亞市中醫(yī)院內(nèi)，俄羅斯游客雅娜在體驗針灸、推拿后說。從承接境外包機，到建立4個人工智能遠程會診平臺、在境外設立3個中醫(yī)中心，三亞市中醫(yī)院實現(xiàn)文化、旅游、康養(yǎng)融合發(fā)展。今年前10月，該院接待外國患者8288人次，同比增長40.83%。

　　位于海南的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已率先應用超520種國際創(chuàng)新藥械，今年前10月接待醫(yī)療旅游游客56.49萬人次，同比增長81.02%。“除了中醫(yī)理療，我們還為游客提供沉香品鑒和書法體驗。”海南博鰲樂城副總經(jīng)理胡璐介紹，今年已接待31個國際旅游團，推出35條醫(yī)療旅游線路。

　　面向產(chǎn)業(yè)升級，三地精準發(fā)力：江蘇提升制造業(yè)附加值，海南借政策優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，上海憑國際化優(yōu)勢深耕標準制定與規(guī)則輸出，共同夯實產(chǎn)業(yè)內(nèi)核，在全球價值鏈中占據(jù)更加主動的位置。

　　平臺構建優(yōu)生態(tài)，拓展開放“新維度”

　　今年進博會，蘇格蘭威士忌成為“流量擔當”。“平臺托舉，助力品牌成功。”上海虹橋國際進口商品展銷有限公司副總經(jīng)理朱菁介紹，依托進博會溢出效應打造的虹橋品匯，已匯集120個國家的6000多個品牌，整合保稅倉、直播基地等功能，“上午展臺試用、下午直播間上新”成為常態(tài)。

　　目前，虹橋品匯已集聚8.5萬款進博會同款商品，2024年交易額達300億元，跨境電商訂單量和交易額均居全市首位。進博會這個“買全球”的平臺，正加速變?yōu)椤百u全球”的通道。

　　臨港新片區(qū)國際航運服務中心內(nèi)，3塊大屏滾動顯示全球航運指數(shù)和船舶預抵信息，為港區(qū)裝上“實時大腦”。“我們把船供服務做成了可視、可追溯的數(shù)字流程。”中遠海運科技股份有限公司事業(yè)部副總經(jīng)理陳懷海說。

　　如果說上海的平臺側(cè)重于鏈接全球要素，那么江蘇的平臺則著力于賦能產(chǎn)業(yè)帶。在“絲綢古鎮(zhèn)、紡織名城”蘇州盛澤鎮(zhèn)的跨境電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，正上演“上下樓就是上下游”的協(xié)同發(fā)展故事。蘇州羲和紡織科技有限公司外貿(mào)經(jīng)理王麗蓉展示的“提花亂格”沖鋒衣，是將要發(fā)往墨西哥的訂單產(chǎn)品。接單后，他們在大樓內(nèi)找到坯布廠定制，從紋路設計到成品制作僅用10天，較傳統(tǒng)模式縮短30多天。目前產(chǎn)業(yè)園已集聚87家跨境電商及相關企業(yè)，今年上半年實現(xiàn)跨境電商進出口額近8億元。

　　海南陵水數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園憑借國際海底光纜優(yōu)勢，讓數(shù)據(jù)“秒達”全球，吸引游戲、短劇等企業(yè)集聚。園區(qū)內(nèi)，海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶支持本外幣一體化，可同時兼容多個可自由兌換的外匯幣種使用離岸匯率結(jié)算。截至9月底，多功能自由貿(mào)易賬戶已完成超2000億元跨境資金結(jié)算，資金往來覆蓋全球76個國家和地區(qū)。

　　從黃浦江畔的制度創(chuàng)新，到長三角的產(chǎn)業(yè)升級，再到南海之濱的平臺構建，上海、江蘇、海南以制度、產(chǎn)業(yè)、平臺“三輪驅(qū)動”，不斷推動開放型經(jīng)濟向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向邁進，攜手開創(chuàng)合作共贏新局面。

　　（本報記者白光迪、季覺蘇、王崟欣、董澤揚參與采寫）