客機墜毀背后的游學(xué)亂象

　　省教育廳表示將對夏令營項目采取相應(yīng)措施

　　衢州市教育局緊急叫停各種學(xué)生夏令營活動

　　韓亞飛機失事，141名中國籍乘客中，包括70位師生。他們，都是赴美的學(xué)生夏令營（團）成員。

　　近年來，游學(xué)市場呈井噴式增長。杭州一位旅行社的業(yè)內(nèi)人士更是深有體會，“今年，光是學(xué)校游學(xué)業(yè)務(wù)就比去年增長了40%到50%。”

　　學(xué)校對游學(xué)的“鐘愛”，成為各旅行社、留學(xué)機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)的緊盯的一塊“肥肉”。“表面繁榮”的游學(xué)市場背后，卻是亂象叢生：層層轉(zhuǎn)包、名校游成了“到此一游”、學(xué)校游走在盈利與非盈利之間……

　　盡管，教育部等四部委在去年就已下發(fā)關(guān)于學(xué)校組織的夏（冬）令營的通知，可對于具體的組織方式及監(jiān)管責(zé)任等，卻并不明晰。

　　那么，學(xué)校組織的游學(xué)項目究竟該如何監(jiān)管和規(guī)范？該不該給“游學(xué)熱”注入一支清醒劑？

　　昨天下午，衢州市教育局已緊急叫停各種暑期學(xué)生夏令營活動。而浙江省教育廳也表示，下一步將有動作，對如何規(guī)范游學(xué)市場采取具體措施。

　　現(xiàn)狀>>>

　　今年游學(xué)項目增加一半

　　學(xué)校跟風(fēng)似地“走出去”

　　“今年，就我們接到的學(xué)校游學(xué)項目，就增加了40%到50%。”杭州市一家知名旅游公司的資深業(yè)內(nèi)人士說。

　　從去年起，她就明顯感到學(xué)校游學(xué)項目，一下子冒了出來。

　　2010年7月， 我省曾下發(fā)《“千校結(jié)好”行動計劃實施方案》，其中提及的目標是：“2011年至2013年，3年結(jié)對1000所姐妹學(xué)校。”從那時開始， 好多學(xué)校就開始帶學(xué)生去結(jié)對的學(xué)校游學(xué)。

　　該業(yè)內(nèi)人士接到的有游學(xué)需求的學(xué)校，多為初中與高中。今年出現(xiàn)的學(xué)校，不少是熟面孔。

　　“去年去過，感覺還不錯，今年組織其他年級再去。而且，好多學(xué)校還擴大了生源數(shù)。”她表示。

　　學(xué)校跟風(fēng)似地“走出去”，連她都感到驚訝。

　　“每個學(xué)校都在做國際交流，不管學(xué)校本身的實力如何。好像不游學(xué)，就是‘封閉’的表現(xiàn)，會影響生源。”她感嘆。

　　學(xué)校對游學(xué)項目的趨之若鶩，在她看來，“是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了做出點成績來”。

　　那么，旅行公司在其中又起了什么作用呢？“主要是輔助性的作用，負責(zé)機票、校外游覽部分等。至于結(jié)對學(xué)校的訪問內(nèi)容，由學(xué)校負責(zé)。”她說。

　　一般來說，旅行社還會另派一位地陪。至于組團地是否會派人，要看學(xué)校，一般來說，考慮到價格問題，學(xué)校不會要求派人。

　　亂象>>>

　　層層轉(zhuǎn)包已成游學(xué)潛規(guī)則

　　游學(xué)“大”市場，誰都想分一杯羹。可是，并非每家都有實力承接。但錢還是要賺。怎么辦？那就用傳統(tǒng)的方法——層層轉(zhuǎn)包。

　　一位旅行社的業(yè)內(nèi)人士向記者講述了一件事，來自于今年一所合作學(xué)校的親歷：“這所學(xué)校說，去年與一家小旅行社合作，結(jié)果搞得一團糟。后來才知道，對方根本沒有出境資質(zhì)。”

　　沒有出境資質(zhì)的旅行社，怎么敢接游學(xué)項目？

　　“他們會轉(zhuǎn)包給到達地的旅行社，由他們來辦游學(xué)目的地的相關(guān)事務(wù)。”

　　層層轉(zhuǎn)包已成潛規(guī)則。“一些小的留學(xué)機構(gòu)接了游學(xué)項目后，會再轉(zhuǎn)賣給旅行社。”一位資深留學(xué)人士也表示。

　　可是，為什么學(xué)校會尋找那些小的機構(gòu)來承辦？原因并非僅僅是價格便宜那么簡單。

　　“有時，還夾雜有人為的因素。有的學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，跟留學(xué)機構(gòu)有著千絲萬縷的關(guān)系。”旅行社和留學(xué)機構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士表示。

　　名校游成了名校“到此一游”

　　“學(xué)校一上來，不問游學(xué)本身的內(nèi)容如何，卻更在意價格。”杭州一名資深留學(xué)人士說。學(xué)校并不怕無人接手，總有人愿意承接。擴大的游學(xué)市場，價格戰(zhàn)的廝殺四處可見。

　　“價格一再被壓低，相應(yīng)地，服務(wù)質(zhì)量就會隨之下降。”留學(xué)行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士說。

　　這次江山中學(xué)組織的赴美夏令營，團費每人近3萬元，計劃行程包括訪問加州大學(xué)洛杉磯分校、加州大學(xué)伯克萊分校和斯坦福大學(xué)等，并與美國學(xué)生結(jié)對開展活動。

　　對此，該業(yè)內(nèi)人士打了一個比方：“比如，去北大清華、復(fù)旦交大校內(nèi)游一圈，卻不花一分錢，這算不算名校游？”

　　實至名歸的“名校訪問”，應(yīng)該是真正去與當(dāng)?shù)貙W(xué)校、學(xué)生進行互動交流，并有當(dāng)?shù)貙W(xué)校教師親自授課。

　　名校游，變成名校“到此一游”的事屢有發(fā)生。比如，去年，河南開封某中學(xué)組織學(xué)生參加一個美國夏令營，可其中一位學(xué)生王佳詩卻反映，“到美國后，與美國學(xué)生交流活動被取消，所謂參觀名校其實就是到大學(xué)門前看一眼。”

　　教師的出國費用由學(xué)生埋單

　　在這次的學(xué)生團中，江山中學(xué)30名學(xué)生配有5名教師，而山西太原市第五中學(xué)17名學(xué)生，就配了5名教師。

　　一般來說，學(xué)生游學(xué)團均會有教師跟隨。“是為了管理學(xué)生。小學(xué)的話，6名學(xué)生配有1名教師；像高中，10名學(xué)生，配有1名教師。”旅游業(yè)內(nèi)人士說。

　　那么，教師出國的這筆費用，是由學(xué)校出嗎？

　　“其實大多數(shù)都出自學(xué)生所繳的游學(xué)費用里。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　教師的出國費，由學(xué)生埋單，已成心照不宣的事實。“有學(xué)生就這么私下跟我們講，沒有我們組團，他們能出去嗎？”這位業(yè)內(nèi)人士說。

　　學(xué)生夏令營團的教師隨行，去年就被曝光過。北京一個游學(xué)團的女孩們，坐在美國街頭啃漢堡，老師們卻在名牌店瘋狂購物。

　　“另外，每次出去，最守時的是學(xué)生，老師總會遲到。”

　　大多數(shù)學(xué)校不和家長簽訂安全協(xié)議

　　去年4月24日，教育部、外交部、公安部和國家旅游局聯(lián)合下文《關(guān)于進一步加強對中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動管理的通知》。

　　這份通知，正是基于“隨著交流團組人數(shù)迅速增加，一些游學(xué)團組織管理不善，安全事故以及其他各種問題時有發(fā)生”。

　　安全方面，《通知》也有相關(guān)考量。比如，要與學(xué)生家長簽訂委托協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)，細化安全保障和保險理賠等涉及學(xué)生切身利益的事宜。

　　可是，旅游行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士卻透露，“據(jù)我所了解的，學(xué)校和家長之間，有關(guān)安全方面的協(xié)議書，大多不簽訂。”

　　此外，《通知》還要求，“加強對領(lǐng)隊和導(dǎo)游處理營員發(fā)生意外事件能力的培訓(xùn)，提高處理突發(fā)事件的能力。”

　　雖然，旅行社在夏令營團出發(fā)前，大都會給隨行教師做培訓(xùn)。可是，培訓(xùn)的內(nèi)容多為注意事項的提醒，比如，“護照丟了怎么辦”等。

　　出于費用方面考慮，一般旅行社只在目的地安排地陪。也就是說，在出發(fā)及回來的路上，沒有旅行社的專業(yè)人員陪同。　　□記者 高逸平 陳曉