四川都江堰震后新農(nóng)村堪比別墅區(qū)(組圖)

　　四川都江堰市翠月湖鎮(zhèn)五桂村十三組，還沒進(jìn)村的記者就被美景吸引。

　　都江堰市天馬鎮(zhèn)金陵二組，計(jì)生主題雕塑立進(jìn)了菜地。

　　天馬鎮(zhèn)金陵二組村民家中。

　　用地?fù)Q補(bǔ)償款、換房子，“5.12”汶川特大地震后，圍繞土地進(jìn)行的綜合整治，在四川受災(zāi)的農(nóng)村地區(qū)有了實(shí)質(zhì)的推動(dòng)。

　　全國網(wǎng)絡(luò)媒體“重返災(zāi)區(qū)看民生”集中采訪團(tuán)，今天走訪了都江堰市翠月湖鎮(zhèn)、天馬鎮(zhèn)、向峨鄉(xiāng)、虹口鄉(xiāng)，官方提供的材料中，很少有關(guān)于“土地流轉(zhuǎn)”的提法，不過，一個(gè)看得見的事實(shí)是，農(nóng)民確實(shí)用手中的地（主要是宅基地），以大同小異的方式換回了新房子、新家園。

　　而政府主導(dǎo)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建，給震后農(nóng)村帶來了脫胎換骨的變化。

　　10月前都江堰震區(qū)災(zāi)民全換新房

　　都江堰地處成都平原西北邊緣，是成都市唯一的水源涵養(yǎng)地。

　　2008年5月12日發(fā)生的汶川大地震，都江堰離震中僅11公里，共有3091人在地震中遇難，倒塌房屋面積461萬平方米，受損4126萬平方米，其中山區(qū)、沿山區(qū)95%以上的房屋損毀。

　　很顯然，農(nóng)村受災(zāi)百姓的住房問題，是重建任務(wù)的重中之重。

　　今年起，由上海援建的都江堰，進(jìn)入城鎮(zhèn)住房重建沖刺階段，政府主導(dǎo)的260萬平方米安居房全部開工，竣工230萬平方米，近期將進(jìn)行首批次分配，城市建成區(qū)143個(gè)自建點(diǎn)位117萬平方米（其中，居民自建5529戶64萬平方米，完工率達(dá)83.2%。政府參建53萬平方米）住房全部開工，竣工74.6萬平方米；集鎮(zhèn)2771戶自建家庭，已有2217戶主體竣工，城區(qū)危房拆除基本完成。今年9月30日前城鎮(zhèn)重建住房將全面達(dá)到入住條件。

　　綜合整治新增土地?fù)Q來新房

　　都江堰市翠月湖鎮(zhèn)施行的辦法是統(tǒng)規(guī)自建，政府對(duì)自建家庭按2萬元/人補(bǔ)償。

　　以五桂村13組村民程元良為例，全家有8口人，共獲得了16萬元的補(bǔ)償款，加上自家的十幾萬元存款，建起了一棟300多平米的二層樓房。

　　象程家這樣的農(nóng)戶，在東桂院集中安置點(diǎn)共有149戶，統(tǒng)一規(guī)劃讓安置點(diǎn)保持了川西林盤繞院的原始風(fēng)貌，更重要的是，為村里新增了耕地115畝。

　　這些通過綜合整治新增出來的耕地，實(shí)際上就是補(bǔ)償款的主要來源。

　　按照四川省有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)“三打破三提高”要求和成都提出的發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性原則，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革在都江堰市受災(zāi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)率先開展。

　　天馬鎮(zhèn)金陵二組的宣傳欄將這列為了“農(nóng)村‘四大基礎(chǔ)工程’”，其中明確“搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。”

　　震后新農(nóng)村堪比城郊高檔別墅區(qū)

　　天馬鎮(zhèn)一位負(fù)責(zé)人介紹，在金玉村，農(nóng)戶宅基地綜合整治后新增出來的土地，以15萬元/畝的價(jià)格，由村里統(tǒng)一規(guī)劃出讓給企業(yè)投資設(shè)廠。“由于項(xiàng)目仍在國土部門審批，錢還沒有下發(fā)到農(nóng)戶手中。”

　　而在距成都70公里的虹口鄉(xiāng)，改革進(jìn)行得更徹底，按照土地綜合整治方案，每戶每人拿出半畝地，由村里集中引進(jìn)社會(huì)資本開發(fā)旅游項(xiàng)目，換來的資金，則按每戶每人35平方米的規(guī)格，由村上統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房子。

　　翠月湖鎮(zhèn)、天馬鎮(zhèn)、向峨鄉(xiāng)、虹口鄉(xiāng)，在每一個(gè)集中安置點(diǎn)都可以看到，新建起來的安置房風(fēng)格統(tǒng)一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也頗為完備，不少記者感嘆，震后新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境優(yōu)美堪比城郊的高檔別墅區(qū)。

　　而土地流轉(zhuǎn)制度的探索和創(chuàng)新，在其中起著至關(guān)重要的作用。（特派記者 謝倫丁）

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